2022关于农村中小学教育经费管理模式的调研报告 (2).doc

关于农村中小学教育经费管理模式的调研报告近年来随着农村义务教育经费保障机制改革的全面贯彻实施农村中小学校的经费管理已成为社会普遍关心的热点话题已愈来愈引起各级政府的高度重视。如何完善教育经费管理模式管好用好教育经费。**市各级财政部门为此进行了积极的探索。一、农村义务教育经费保障机制改革实施情况20xx-20xx学年度**市农村义务教育阶段共有农村中小学校1671所其中：农村小学1461所（含389个教学点220所中心学校）初中学校210所。农村中小学在校学生人数383831名。在职农村中小学教职工25505名。20xx年**市在1区9县进行了农村义务教育经费保障机制改革全面贯彻落实了“两免一补”政策这项政策惠泽了全市80万农村中小学生。各级财政部门以实施新机制为契机优先保证并不断加大对农村义务教育的资金保障力度确保了农村义务教育经费投入有较大幅度的增长。以20xx年为例全市10个县区全年预算内教育支出56179万元加上中、省、市安排的“两免一补”资金9160.5万元、危房改造资金7051万元、教育专款2963万元、县区配套2074万元教育资金投入总量达77967.5万元比20xx年增加了18898万元增长32%。全市农村中小学校公用运转经费4778.2万元教职工人均年公用经费达1873.4元比以前年度有了较大幅度的提高。从而确保了农村中小学校教职工工资按时、足额发放和学校的正常运转有力地促进了农村义务教育事业的发展。农村义务教育经费保障机制改革实施以后农村义务教育投入力度不断加大学校资金量增加管好用好教育资金已成为各级财政部门必须加强的一项重要工作。我市为切实加强农村义务教育经费管理于20xx年在全市初步建立起“预算到校专户到校拨款到校”的农村中小学校教育经费管理方式。各县区按新的管理方式设立了教育资金专户以初中学校、中心学校为基本预算单位逐校编制并汇总农村中小学校预算按预算进度拨付资金。新的管理方式运行后对规范农村中小学校财务管理提高资金使用效益起到了积极的促进作用。二、农村中小学经费管理方式对比分析目前从全市情况看各县区对农村中小学教师工资已全部实行银行代发对学校公用运转经费和专项资金的管理方式各有不同大体来看有以下五种管理方式：第一种是中心学校集中核算的方式。这种方式是将农村中小学教育经费核算与管理集中在中心学校。如XX县区对于学校公用运转经费由县财政部门年初预算到县教育部门教育部门根据二级预算分期拨付到校以中心学校为独立核算单位村组小学经费支出向中心学校报帐；对于专项资金实行财政、教育部门两家联合下达资金分配文件教育部门负责项目实施财政部门负责按项目实施进度拨付资金。工程完工后由县财政、教育部门对工程支出票据进行审核报帐。财政部门不直接对学校公用运转经费实施监督由教育部门、中心学校实施内部监管以学校自行管理财务为主。第二种是乡镇会计集中核算的方式。这种方式是由乡镇会计核算中心对农村中小学校经费实施集中核算与业务管理。如平利、XX县区对中小学校公用经费支出实行乡镇会计集中核算；对专项资金实行报帐制即：学校将项目建设支出票据报送县财政部门审核后按工程进度直接将资金拨付到校。第三种是会计委派制管理的方式。这种方式是县财政部门委派会计驻乡镇对农村中小学校教育经费实施支出审核管理。如XX县区对于学校公用运转经费由县财政部门驻乡镇委派会计审核把关后支付；对于专项资金直接拨付到校由县教育部门负责项目组织实施财政部门按项目进度拨付资金支出票据由委派会计和财务总监审核后支付。第四种是县教育部门集中管理的方式。这种方式是在县教育部门内部设立核算机构对乡镇初中学校、中心学校财务集中核算。如XX县区今年在县教育局内成立了教育经费支出中心负责管理全县农村中小学校财务核算与监管实行“集中管理统一开户分校核算报帐制管理”的办法财政部门负责按预算拨付资金资金监管由教育部门教育经费支出中心负责。第五种是县财政部门集中管理的方式。这种方式是将农村中小学校的财务核算与财务管理上收到县级集中管理。如XX县区在县财政局会计核算中心设立教育经费核算股负责管理全县农村中小学校的财务核算与管理业务直接管理到初中及中心学校。对学校公用运转经费、专项资金由教育经费核算股集中核算实行报帐制管理从收支源头上监控财务活动增强了资金使用的计划性、合理性和有效性。从上述情况可以看出**市对农村中小学校教育经费的管理方式不统一有的管理方式停留在旧的“以乡镇为主”的办学体关于农村中小学教育经费管理模式的调研报告制下有的管理方式已与“以县为主”的新体制相适应还有的管理方式处在新、旧体制的交叉运行中。从各县区的实际情况看存在着四个方面的突出问题