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准经营性基础设施PPP项目治理水平评价研究的任务书
任务书
一、研究背景
作为政府项目建设和运营的新模式，公私合作伙伴关系（PPP）已经得到了广泛的应用。与此同时，PPP项目治理已成为促进PPP项目成功的重要因素。治理水平的高低不仅影响整个PPP项目的顺利实施，而且也对政府、民营企业和社会公众之间建立和维护信任关系起着重要的作用。
准经营性基础设施PPP项目作为PPP项目建设的重点和难点，其治理效果的好坏关系到该项目后期运营的质量和效益。因此，对准经营性基础设施PPP项目的治理水平进行评价研究，对于促进PPP项目的顺利实施和推进我国PPP模式的发展都具有重要的意义。
二、研究目的和意义
本研究的主要目的是对准经营性基础设施PPP项目的治理水平进行评价，发现问题、解决问题，为相关决策部门提供参考意见，推动PPP项目治理水平的进一步提升，为PPP模式的发展提供实践经验。
具体来说，本研究的意义有以下几点：
1.摸清PPP项目治理的状况
本研究对准经营性基础设施PPP项目的治理状况进行评价，可以摸清目前PPP项目治理的状况，分析PPP项目存在的问题和难点，明确PPP项目治理的重要性，为政府、民营企业和社会公众提供更可靠的信息。
2.提升PPP项目治理水平
通过PPP项目治理水平的评价，可以发现PPP项目的不足之处，针对存在的问题，提出治理建议和改革措施，为PPP项目治理水平的提升提供指导意见，促进PPP模式的健康发展。
3.为政策制定提供参考
在评价PPP项目治理水平的基础上，结合PPP项目的实际情况，为相关政策的制定提供参考意见和建议，推进PPP项目治理制度的建立和完善。
4.丰富PPP治理研究领域
本研究将评价准经营性基础设施PPP项目的治理水平，将为PPP治理研究领域中的重点领域提供新的案例，推动该领域的快速发展，为今后PPP治理研究提供更多的研究主题和研究途径。
三、研究内容和思路
1、研究内容
（1）PPP项目治理概述
本部分主要介绍PPP项目的治理概念，内容，作用，基本定义等，理解PPP项目治理原理。
（2）PPP项目治理框架
本部分主要介绍PPP项目治理的原则、机制、结构、职责、分工等，重点分析PPP项目治理框架的设计、运行、安排和调整等，从理论和实际两个方面分析PPP治理框架的应用和实践。并对PPP项目治理框架中各要素进行综合评价。
（3）PPP项目治理的方法技术
本部分主要介绍PPP项目治理的方法技术，包括预警机制、风险评估、信息系统、监测机制、考核机制等，综合评价各种方法技术的使用情况和效果，制定合理有效的PPP项目治理技术体系。
(4)准经营性基础设施PPP项目治理评价
本部分将针对准经营性基础设施PPP项目的特点，建立一套科学可行的PPP项目治理评价体系，对PPP项目治理进行实证研究，总结经验，验证研究假设，提炼PPP项目治理的规律和方法，最终得出PPP项目治理的优化路径和技术策略。
2、研究思路
（1）PPP项目治理问题的整理和分类，明确PPP项目治理的关键要素；
（2）通过问卷、访谈、座谈等方式，获取PPP项目治理信息资源，综合诊断PPP项目治理水平现状和存在的问题；
（3）根据PPP项目治理框架，对PPP项目治理进行综合评价；
（4）制定评价体系和指标体系，分析PPP项目治理的优点、问题、潜力和变化趋势；
（5）根据研究结果，提出PPP项目治理的优化路径和技术策略。
四、研究方法
（1）文献研究法，对PPP项目治理的理论体系和研究现状进行调查、梳理和总结；
（2）现场调查法，通过问卷、访谈、座谈等方式，获取PPP项目治理信息资源，综合诊断PPP项目治理水平现状和存在的问题；
（3）统计分析法，对PPP项目治理状态进行统计分析，发现PPP项目治理的优点、问题、潜力和变化趋势；
（4）专家咨询法，邀请相关领域的专家进行专业咨询，对PPP项目治理进行评估和优化；
（5）系统分析法，对PPP项目治理的各个环节进行系统分析，理清PPP项目治理的流程，形成完整的治理模式。
五、拟定时间安排及成果撰写
预计研究周期为6个月，研究内容的具体安排如下：
第1-2个月：PPP项目治理的概述和PPP项目治理框架的分析
第3-4个月：PPP项目治理方法技术的研究和实证评价
第5-6个月：准经营性基础设施PPP项目治理评价研究和结论撰写
研究成果包括报告与论文，其中报告要求10-15页、论文要求不少于5000字。
六、参考文献
1.张树才，范福坤.基础设施PPP的关键成败因素及治理策略研究[J].公共管理学报，2015，1：201-136.
2.杨子谦，范军，张海燕等．收费公路PPP治理模式研究[J].科学决策，2016，14(8):114-118.
3.潘卫东，丁敏，刘元琦.浅析PPP项目治理与风险管理[J].现代经济，201