工程进度管理多级计划管理.pdf

工程项目进度计划层次的划分只是相对的，国内目前各行业没有一个统一的标准。项目整

个工程计划层次一般可分为四级（或五级）进度计划进行控制与管理，其层次内容如下图

所示：

图示：各级进度计划的编制流程图

二级计划分为指导性计划与控制性计划，其中指导性计划由业主工程部门编制，其编制依

据是里程碑计划及项目的投资与单位工程的轻重缓急编制，而控制性计划是由各承包商根

据指导性计划编制初步三级计划并上报审批，由业主工程部门汇总、平衡形成的总进度计

划，该计划经过业主审批后作为控制性目标计划。三级进度计划是由承包商根据二级控制

性计划编制，反映承包商对所承包的项目内容的总体安排。而四级计划则是三级计划的作

业实施计划，是对三级计划的进一步分解，是现场进度协调的依据。

（一）一级进度计划：里程碑进度计划

（二）二级进度计划：业主编制的指导性计划及各承包商编制汇总后合并形成的总控制性

计划

（三）三级进度计划：根据各承包商编制的四级进度计划汇总形成的三级控制计划（若没

有四级进度计划，则该层次为其工程量资源与费用加载的主要层次）。

（四）四级进度计划：由各承包商编制的详细施工作业实施计划，是工程量资源与费用加

载的主要层次。

项目进度计划编制依据及编制职责

（1）一级进度计划——里程碑进度计划，此计划由业主会同投资方根据项目的总体目标

计划安排确定出各个里程碑。
（2）二级进度计划——二级进度计划分为指导性计划与控制性计划。

指导性计划：一般由工程部或计划部牵头编制。此计划根据里程碑计划以及项目投资与单

位（体）工程的轻重缓急编制，经厂或投资方批准后实施。

控制性计划：在三级进度计划基础上汇总形成的控制性计划。此计划作为项目总体（设

计、制造、供货、承包商间）协调控制依据，由项目总监、业主最终审定。此计划一经批

准将成为整个项目的控制性目标计划。

（3）三级进度计划——在承包商编制的详细四级进度计划基础上汇总形成的。此计划反

映各承包商对所承担的项目内容的总体进度安排。此计划由监理审核，业主批准，批准后

的计划为三级总体目标进度计划。

（4）四级进度计划——由承包商编制的详细施工总进度作业实施计划，此计划由承包商

在二级指导性计划的基础上根据开工时间的先后要求，全面细化而来，是对二、三级计划

的进一步分解，作为作业实施计划与现场进度跟踪协调的基本依据，同时也是业主进行工

程量资源与费用加载的基层载体。

2.1.2多级计划的编制原则

在大型工程项目的实施中，为了管理与控制的方便，项目参与各方在项目的各个不同阶段

需要编制、跟踪不同内容与深度的计划。如在工程的前期准备阶段，业主依据初步设计图

纸编制一级计划和二级指导性计划。而随着工程的展开，各承包商及设备供应商就可以结

合自己的承包内容、施工图纸，按照业主的二级指导性计划编制三级、四级计划。

一级计划一般称为里程碑计划，一般反映的是重要的形象进度控制点以及合同支付控制

点。二级计划分为指导性计划与控制性计划，其中指导性计划由业主工程部门编制，其编

制依据是里程碑计划及项目的投资与单位工程的轻重缓急编制，而控制性计划是由各承包
商根据指导性计划编制初步三级计划并上报审批，由业主工程部门汇总、平衡形成的总进

度计划，该计划经过业主审批后作为控制性目标计划。三级进度计划是由承包商根据二级

控制性计划编制，反映承包商对所承包的项目内容的总体安排。而四级计划则是三级计划

的作业实施计划，是对三级计划的进一步分解，是现场进度协调的依据。

2.1.2.1项目的指导性与控制性计划

（一）.什么是指导性与控制性计划

项目指导性计划不具有强制性和约束力，只是作为项目承包商编制详细计划参照执行的上

游文件，项目承包商也可以根据现场实际情况和自身条件进行合理的调整与修改；指导性

计划是粗线条、有弹性的，它涉及的单位众多，情况各异，需求复杂；指导性计划具有间

接性，需要项目管理承包商或业主引导施工承包商去执行和完成进一步的细化工作。

项目控制性计划具有强制性和约束力，是项目管理承包商或业主作为对项目施工承包商的

约束文件。项目控制性计划是由项目施工承包商依据项目指导性计划编制，并经过项目管

理总承包商或项目监理的审核确认以及业主的最终批准而形成的，也是项目实施的基准计

划。

项目的指导性计划和控制性计划通常是指导项目一级、二级进度计划，其计划内容包括但

不限于以下内容：

一级进度计划：里程碑进度计划，此计划由业主会同投资方或项目总承包商根据项目的总

体目标计划安排确定出各个关键里程碑和一些控制节点，以满足项目前期总体策划工作的

需要。
二级进度计划：二级进度计划一般由项目总承包商或业主、监理公司牵头编制。