利用外资嫁接改造国有企业.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。利用外资嫁接改造国有企业内容简介随着中国改革开放日益扩大和发展借鉴国际上行之有效的经验利用外资嫁接改造国有企业以成为企业改革的重点本文通过考察我国利用外资与嫁接改造国有企业的现状问题从宏观及微观角度进行原因剖析提出解决问题的基本对策。一、我国利用外资的现状：利用外资是我国宏观调控的经济政策是指我国各级政府部门、企业和其他经济组织通过对外借款吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。利用外资嫁接改造国有企业对搞活国有企业具有积极作用：有利于直接利用世界先进技术和设备实现技术创新的高起点；有利于弥补企业的资金不足；有利于引进国外先进的管理和机制；有利于适应市场环境加快与国际市场的接轨；有利于建立相互促进、相互监督的机制；有利于优化生产要素结构和调整投资方向。二、引资改造国有企业存在的问题：由于经验不足管理不善在利用外资的实际工作中存在不少失误和教训。首先引资嫁接改造发展失控；技术含量低的一般加工业多高科技投资少、项目小；重投资数量轻投资质量；重复合资相互攀比；重引进轻消化、创新。其次中方对引资付出的代价估计不足。用多大市场份额换取外资心中无数。再次中方忽视控股权有些合资期限不长。三、问题分析：在指导思想上存在偏差部分地方、部门领导人片面认为引进外资嫁接改造国有企业是搞好国有企业的唯一出路。在产业政策上不明确缺乏行业管理。从中央到地方没有一个按国民经济分类哪些允许合资哪些禁止或限制合资的规定缺乏对地方盲目合资的约束机制。各部门缺乏引进外资详细的行业管理政策外资投向的导向力不强。中方企业领导人在合资目的上存在偏差认为合资是摆脱国有企业困境的捷径过分迷信和依赖外方管理。中方领导人自身素质较低。不适应市场经济要求。四、引资嫁接改造国有企业的基本对策：改革开放是实现中国社会主义现代化必由之路吸收和利用外资是加快现代化建设的重要条件。如何积极、合理、有效地利用外资立足于我国国情在国有企业的改造中发挥重要的作用是本文重点。第一应确立正确的战略指导思想。明确搞活国有企业的途径是多方面的如改组、改制、改造相结合嫁接、改造、调整因地制宜选择最适合的模式不能只认合资一条道。第二在合资中要坚持原则慎重稳妥坚持平等互利不能拿原则做交易。投资中不承担不合理的优惠条件坚持以市场换技术的原则。明确哪些项目应由中方控股。第三加强合资企业的管理严格履行合资审批手续把握好产业政策导向投向结构要合理。加强国有资产的管理。第四制定引资的地区发展策略发挥企业优势要优化外商投资的地区布局缩小地区差异加强中西部引资的政策力度要处理好外国名牌与创自己名牌的关系。要把引进外资的数量和质量结合起来推进国产化进程、技术创新、自主开发通过外资引进加强我国经济的发展。正文随着改革开发日益扩大和发展我国多途径搞活国有企业的浪潮汹涌澎湃各地区、各部门吸引外资嫁接改造国有企业的势头越来越猛已成为我国经济体制改革由计划经济向市场经济发展的一种趋势也是更好的利用外资参加世界经济大循环促进技术进步增强创汇能力实行全方位对外开放迎接wto的到来。一、我国利用外资的现状利用外资是指我国各级政府、部门、企业和其它经济组织通过对外借款吸收外资直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。我国利用外资的途径主要有两种：一是对外借款包括我国通过银行商业借款贷款出口信贷以及对外发行的债务、股票等方式从境外筹措资金；二是外商直接投资是指我国企业和经济组织或个人（包括华侨、港澳台同胞以及我国在境外注册的企业）按我国有关政策、法规用现汇、实物技术等在我国境内开办外商独资企业与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或做合作开发资源的投资（包括外商投资收入再投资）以及政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。（一）利用外资的特点：我国大量引进和利用外资是从改革开放的1979年开始。近几年得到迅速发展取得了显著成效有利的促进了国民经济的发展。我国利用引进外资有七个特点：1.外资总量逐年递增名列世界第二1979年~1982年四年期间我国实际利用外资总额24.57亿美元1994年达458亿美元16年累计1836亿美元年平均递增20%。据联合国初步统计1994年各国吸收外来投资总额2021亿美元比上年增长5.7%。其中发展中国家吸收外资总额为800亿美元中国吸收外商直接投资338亿美元比上年增长20%总量列美国之后为世界第二在发展中国家名列第一。2.直接利用外资超过借款1979年~1991年在引进外资中对外借款每年都高于外商