农村最低生活保障制度运行研究——以河南省Q县为例的任务书.docx

农村最低生活保障制度运行研究——以河南省Q县为例的任务书
任务书
一、研究背景
“最低生活保障”是政府为保障低收入家庭的基本生活，创造社会公平的福利制度，其最早的出现可以追溯到明朝时期，但直到八十年代，随着中国改革开放和市场经济开放的推进，最低生活保障制度才相应得到了大力度的推行。中国的农村最低保障制度于2007年正式开展，是国家实现保障公民基本权利和消除贫困的一项重大社会制度。
实行最低生活保障制度的目的是为了消除贫困，实现全体人民共同富裕的目标。与城市老年人医疗保险制度不同，农村最低生活保障制度不仅涉及到老年人，还涉及到全家庭或单亲家庭中的妇女、残疾人、失独家庭等特殊困难群体。它在一定程度上缓解了“低保户”在生活上的压力，也在帮助他们改善了住房条件、增强了社会参与、促进了就业等方面发挥了积极作用。
据河南省统计局发布的数据，截至2018年底全省农村低保覆盖31.5万人次，较上年末增加4万人次。其中，农村养老低保覆盖11.5万人次。全省共安排农村低保金17.03亿元，其中安排农村养老低保金6.41亿元，对低收入家庭有力地提供了资金保障。
然而，在实施最低生活保障制度过程中仍存在一些问题和挑战，例如保障标准不尽完善、审核机制不够严格、宣传教育不够到位、定位不明确等。因此，需要对最低生活保障制度在农村社会的运行情况进行研究，以更好地完善和调整这一福利制度。
二、研究目标
本研究旨在以河南省Q县为例，从政策角度、实施情况、效果评价三个方面来探究农村最低生活保障制度的运行情况，寻找存在的问题和合理的建议，为农村低保制度的完善和调整提供参考，并促进农村发展进步，推进农村社会建设。
具体目标如下：
1.了解当前河南省Q县低保覆盖范围和标准的制定过程，分析其有效性。
2.调查并分析Q县低保实施到位性、审核机制及申领办理流程等保障工作的具体细节。
3.评估当前Q县农村低保的效益，明确最低保障制度在促进农村经济和社会发展方面的作用。
4.总结目前农村最低生活保障制度普遍存在的问题和挑战，提出应对问题的解决方案和建议。
三、研究内容
本研究将以问卷调查、访谈、文献查阅等方式为主要研究方法，开展以下研究内容：
1.对最低生活保障政策的分析，包括政策实施历程、覆盖范围、标准制定及调整等方面。
2.调查并分析Q县内农村低保的实施情况，包括申请条件、申请流程、审核过程等方面。
3.调查并评估Q县农村低保提供的实际福利和社会效益，通过关键指标的分析以表现最低保障制度在社会方面的作用。
4.根据研究结果，分析当前农村最低生活保障制度存在的主要问题和挑战，提出相关问题的解决办法和建议，从制度、政策、人员、科技等方面针对性地推进规范化、科学化和可持续性发展。
五、研究意义
本研究将从河南省Q县农村最低生活保障制度的实践案例出发，总结国家农村低保政策的实施相关数据，综合评估低保制度的运作模式和实际效果，为政府部门和社会科学研究人员提供实用研究成果和技术指南，进一步提高社会主义制度建设的科学思想理论创新能力和现代化制度学科的整体素质，为打赢脱贫攻坚战和实现全面建设社会主义现代化国家做出新的贡献。