关于完善执行救助制度的几点新思考(精).doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。关于完善执行救助制度的几点新思考(精)第一篇：关于完善执行救助制度的几点新思考（精）免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题http：//www.xiexiebang.com/souask/文章来源：中顾法律网关于完善执行救助制度的几点新思考随着社会经济的日益发展法制建设的不断完善通过司法途径来解决的社会矛盾日益增多少数案件由于被执行人有的身体残疾没有履行能力有的年老体衰丧失履行能力有的被判处刑罚短期内缺乏履行能力有的长期下落不明且无任何可供执行的财产等种种客观原因致使生效法律文书确定的权利得不到实现而执行申请人又属特困群体生产生活也极其困难期待解决基本的生活费用有的甚至直接影响到人的基本生活。不得不多次上访有的甚至采取自杀、自残等极端方式敦促法院执行严重影响了社会稳定[1].为维护弱势群体的合法权益防止产生新的社会不稳定因素有必要建立和完善救助制度。一、执行救助制度的基本内涵和理念创新（一）基本内涵。执行救助制度是指在执行程序中有关机构按照法定程序对确有困难的当事人给予可能的救急或其他帮助。既包括对申请人的经济上的救急也包括对被申请人为恢复其履行能力给予可能的帮助。具有以下内涵：1、执行救助发生在法院执行环节。即执行救助必须是申请人向法院申请执行后执行标的没有履行完毕之前。如当事人不申请法院执行那么法院无权依职权主动过问当事人的经济状况。2、执行救助的前提条件是申请人“急需”和被执行人确实履行不能既包括绝对履行不能也包括相对履行不能。绝对履行不能是指被执行人本身不可能有履行能力或在执行程序中丧失履行能力如被执行人在执行程序中死亡并无遗产或丧失劳动能力并无其他收入来源。相对履行不能是指免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题http：//www.xiexiebang.com/souask/文章来源：中顾法律网被执行人目前无履行能力但有恢复履行能力的可能如被执行人虽无任何财产但身强力壮还可能通过劳动获得收入恢复全部或部分履行能力;当事人暂时下落不明而无法知晓其履行意愿和能力。3、执行救助的形式不仅仅为申请人给付金钱还包括为被申请人恢复履行能力提高必要帮助。执行救助只能解决申请人的物质需求不能解决申请人的精神痛苦只有通过给付金钱缓解当事人的经济压力。但执行救助的另一方面内涵还包括对有主动履行意愿但暂无履行能力的被申请人提供可能的帮助恢复其履行能力和对因主动履行义务而造成生活严重困难的被申请人给予可能的司法关怀。4、执行救助的目的不是解决“执行难”而是解决申请人债权的实现问题和被申请人的“相对履行不能”问题。因为执行难主要体现在执行财产难查被执行人难寻协助执行人难觅执行财产难动体现在被执行人不怕躲避执行不怕抗拒执行不怕与法院作对不怕赖债不还难在被执行人对进入执行程序成为被执行人毫无感觉或者感觉良好对于上述“执行难”问题我国《民事诉讼法》修改后增设了被执行人强制报告财产制度、增加了“通知有关单位协助采取限制出境、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息”等法定措施还提高了罚款的上限。在制度层面上也为解决“执行难”问题做了充分准备。对于执行救助而言只是通过其他资金渠道在申请人急需的前提下让其金钱或财权债权得以顺利实现。不是给予申请人除开执行债权外额外的社会救助。这不是执行机关的职责所在属于民政机关的职责范畴。5、执行救助本质上不是一种社会救济也不是执行垫付而是司法参与的债权提前实现和司法指引的必要帮助。但这样的救助仅仅是救急而不是救穷只有生活确有困难或生存确有危机的申免费法律咨询3分钟100%回复上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题http：//www.xiexiebang.com/souask/文章来源：中顾法律网请人（自然人）才能够获得一定救急范围内的债权提前实现的权利而不是物质帮助权。救助体现的是司法的关怀和司法宽容而非司法职能延伸。申请人获得救助后与救助金额等额债权即行转移。既可能是全部转移也可能是部分转移债权债务并不因救助而消灭。5、执行救助不是法院执行机构出资进行救助而是法院执行机构参与和协助的救助要通过多个机构协调配合共同完成。（二）理念创新。对于今天的社会而言没有容忍就没有和谐[2].执行救助制度执行救助制度不同于广义上的司法救助（对当事诉讼费的减、免、缓和法律援助）也不仅仅是设立、