关于国有交通企业改革问题的汇报.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于国有交通企业改革问题的汇报按照省发展计划委员会87号文件（湘计发[2021]87号）的有关要求我厅对国有交通企业的改革情况进行了调查并就进一步推进交通企业改革问题作了研究。现将有关情况报告如下。一、全省交通企业的基本情况据2021年底的统计除省属企业外全省有包括公路运输、水路运输、交通工业、搬运装卸、联运和港口企业在内的交通企业241家有职工12万多人其中国有企业85家职工7万2千多人集体和其他所有制企业156家职工5万多人。离退休职工一般都占企业职工总人数的三分之一以上多数水运企业离退休职工占职工总人数半数以上。在所有这些企业中除10余家大中型公路运输企业和为数很少的几家交通工业企业尚能维持正常经营活动按时发放职工工资多少有些利润外其余大多数企业都是人员过多负担沉重债务缠身步履艰难。交通企业在建国后很长一段时间是交通运输的主力军曾经为满足社会需要做出重大贡献。为了搞活交通企业从上个世纪80年代中后期起我厅就一直在指导和帮助企业转换经营机制和实施改革。特别是近几年来在探索公有制多种有效实现形式方面加大了工作力度取得了突破性进展。据我们调查目前全省交通企业进行产权制度改革建立起多元化产权结构的约占30%。其主要模式有以下六种：一是以衡阳汽运公司为代表的职工全员买断经营者持大股全员持股的股份制模式；二是以郴州汽运公司为代表的国有资本、集体资本、外商资本和员工共同参股的混合所有制模式；三是以常德汽运公司为代表的由原企业法人代表买断的模式；四是以三湘客车集团有限公司、常德船舶厂为代表的由外商或民营企业整体收购模式；五是以常德轮船公司、津市轮船公司为代表的破产后重组成民营企业的模式；六是以双峰县运输公司为代表的原集体企业解散重组模式。这些改革改制企业多数来势都比较好。我们准备在今年组织调研和后评估然后开展交流指导企业全面推进改革。二、厅属企业的基本情况我厅共有直属企业12家共有职工15244人其中离、退休3891人。还有公路局、公路运输局、航务局局属享受事业待遇的中小企业14家共有职工2940人。厅直属12个企业中现代投资股份有限公司、湖南省交通规划勘察设计院、湖南高速运输股份有限公司、三湘客车集团四家已是股份制企业。交通企业总的来说困难较多。象省路桥这样较好的企业也存在着人多负担重的问题内外都存在着不少危机。厅属4家、行业局局属14家困难和特困企业更是困难重重危机四伏。归纳起来存在的问题和困难主要有三个方面。一是失业职工多再就业压力大。这些企业大部分是计划经济的产物特别是三条地方铁路都是专为磷矿、煤矿运输而修建专用运输线。三条铁路已拆轨或正准备拆轨职工已失出基本的生产和生活条件大部分职工失业并且因长期从事铁路运输年龄大工种单一无技能无法实现再就业。二是负债累累亏损严重。如省汽摩公司帐面固定资产净值仅4000多万元而累计亏损25138万元负债27424万元。三条铁路帐面固定资产净值只有9700多万元累计亏损7900万元负债11878万元。三条地方铁路和汽摩公司只有在职职工3100多人人均负债和亏损额分别达到10.7万元和12.7万元。三是职工生活困难生存压力大。汽摩公司和三条地方铁路因长期巨额亏损导致企业极度困难职工发不出工资几乎没有什么福利住房公积金和社保金长期欠缴。益阳铁路家庭总收入不到400元、人均月收入不到100元的达81户人均月收入未达到地方最低生活费标准的达300多户。日积月累形成了一个大的困难群体上不起学、看不起病已成困难企业的普遍现象。四是企业资不抵债解除职工劳动关系无资金。三条地方铁路和省汽摩公司十几年形成的巨额亏损企业早已走入困境企业无力支付解除职工身份的补偿金。特别是省劳动部门2021年出台的143号文件规定：企业改制要先缴足10年离退休职工余命金和10年的在职职工工资总额6%的医保金给社保部门更使企业对改革望而生畏。三、推进交通企业改革的总体思路随着十六届三中全会《决定》的深入贯彻和省委、省政府有关企业改革举措的推出与实施国有企业改革必将呈现出前所未有的强劲势头。我厅将在省委、省政府领导下乘势而上加大推进改革的工作力度加快交通企业改革的步伐力争厅属企业改革年内取得全面突破性进展明年基本完成以产权制度改革为主要内容的改革任务。我们打算：1、在所有制方面全面放开交通企业。交通行业是一个服务性和一般竞争性行业。根据有进有退有所为和有所不为的原则交通企业的国有资本可以有序退出。县属交通企业原则上可以全部退出；省、市属交通企业也可以尽可能退出。我厅不追求交通行业是否保有国有企业交通企业是否保有国有资本和保有多少国有资本。2、把构建多元化产权结构作为改