关于加快推进铁路建设的调研报告.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于加快推进铁路建设的调研报告建设社会主义新农村是新时期、新阶段解决“三农”问题和促进城乡协调发展的重大发展战略。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是当前农村工作的重中之重。对贫困地区而言由于自然环境较恶劣基础设施滞后农村生产生活条件较差农民文化层次相对较低等原因建设社会主义新农村压力大、担子重、困难多、路程远。如何加快推进贫困地区新农村建设是当前农村工作的一个重要课题。一、当前贫困地区新农村建设的主要困难和问题1.农村基础条件落后。经过多年的扶贫攻坚贫困地区的基础设施得到重大改善但与较发达地区的农村相比仍然非常落后。2.农业产业化发展缓慢。贫困地区大多是农业县人多地少资源匮乏缺乏现代农业产业支撑农业的整体实力较弱。3.农民收入水平低资金投入严重不足。近年来贫困地区农村返贫现象比较突出平均返贫率在20左右有些地方高达70至80。另外贫困地区农民和其他人群收入的差距越来越大。4.农村社会事业发展不平衡。5.新农村建设的人力资源缺乏。主要原因是贫困地区青壮年劳动力大量外出老弱病残留守一方面导致劳力、资金和物力投入严重不足另一方面造成参与农村政治、文化建设的人员明显减少精神文明建设也无法保证。同时贫困农村普遍存在党员队伍素质不高的问题乡村干部培训又跟不上党的基层组织核心和战斗堡垒作用得不到充分发挥影响了新农村建设的顺利推进。6.群众思想观念比较落后。部分贫困地区群众的小农意识根深蒂固普遍存在“小富即安”心理“等、靠、要”的思想比较突出。也有少数基层干部认为扶贫就是给钱给物缺乏带领群众艰苦创业、改变贫穷落后面貌的精神和办法。二、贫困地区建设新农村的建议和对策1.加强基础设施建设夯实农村发展基础。一是加大财政投入力度。大力改善水、电、路和教育、卫生等基础设施条件进一步提高支农资金比例重点解决农村通水、通路、通电、通沼气、通信息等“五通”问题；二是加大社会融资力度。大力争取金融系统的支持加大信贷投入。要通过特色资源招商吸引外来资金和社会资金投入新农村建设；三是加大农民筹资力度。正确引导和鼓励群众主动筹资投劳积极参与投资少、见效快、自己受益的小型农田水利、改厨、改厕、沼气等建设完善农村基础设施提升农村生产生活质量。近年来马山县多渠道筹集资金先后实施了县城给水系统改造工程实现了乡乡通柏油路的目标。完成水库除险加固工程9个、人饮工程20个建设生态文明村20个建设沼气池12530座沼气池入户率达38.2。全县农村基础设施发生了翻天覆地的变化为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。2.努力培育支柱产业提高农村发展水平。要坚持以贫困地区的特色资源为依托以城镇为中心加快工业化、城镇化、市场化的进程重点发展特色旅游业等第三产业拓宽农村富余劳动力进城就业渠道缩小城乡之间的差距。要培育支柱产业、壮大特色基地、经营龙头产业、引入科学技术、完善基础建设采取综合措施加快转变农业增长方式。同时要积极探索有效的利益联结机制支持引导农民发展专业协会和合作经济组织不断提高农业的组织化程度促进产业化经营健康发展。近年来马山县在培育支柱产业上狠下功夫。一是以工业化带动农业产业化。大力实施“工业强县”的战略利用丰富低廉的劳动力资源和自然资源承接发达地区的产业转移重点发展特色矿产品和农产品加工业形成了优势产业群又带动了农业的发展；二是采取“公司基地大户”模式大力调整农业产业结构。全面实施养殖业“一十百千”工程（即力争用3至5年时间实现全县罗非鱼年产量达1万吨、瘦肉型母猪年末存栏达10万头、马山黑山羊年饲养量达100万只、马山土鸡年饲养量达2021万羽力争实现农业总产值翻一番）。通过引进产业化龙头公司、资金扶持、技术培训、成立协会等方式建立了马山黑山羊种羊和马山土鸡种鸡生产等农业产业化基地；三是以城镇为依托发展壮大第三产业。重点发展以旅游业为主的第三产业以此扩大农村劳动力就近就地转移就业的容量拓宽农村富余劳动力进城就业渠道促进城乡统筹发展。3.加大扶贫开发力度破除贫困地区发展瓶颈。一是要用好用足国家的扶贫开发政策加强对贫困地区基础设施建设的扶持扎实做好贫困户的小额信贷、异地安置等多种方式的扶贫工作积极开展产业扶贫加大扶贫开发“整村推进”的力度着力改善农村生产生活条件为贫困群众创造增收来源。近年来马山县投入资金1.54亿元实施贫困村道路、校舍、沼气池、人畜饮水、电网改造、通讯光缆等项目建设解决了9.6万人行路难、饮水难和