关于加快发展农民专业合作经济组织的建议.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。关于加快发展农民专业合作经济组织的建议加快发展广东农民专业合作经济组织的探讨自上世纪八十年代后期以来市场经济发展纵身推进千家万户分散的家庭承包经营不能与市场有效对接为解决此问题一大批农民专业合作经济组织在我省广大农村应运而生。本世纪初按照农业部的要求我省进行了农民专业合作经济组织试点试点工作取得了初步成效。通过示范带动我省农民专业合作组织发展顺利。一、发展现状农民专业合作经济组织是广大农民适应市场经济要求在家庭承包经营基础上对农业和农村经济体制的创新它是同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者根据自愿联合、民主管理原则而成立的互助性经济组织。据统计目前我省比较规范的农民专业合作经济组织有1100家会员14万户占全省农户总数的1.2%带动农户117万户占全省农户总数的9.7%；总资产20218万元年总收入54639万元上缴税金654万元合作销售农产品48万吨合作购买农用资料总量5万吨培训农民23万人次拥有注册商标47个会员人均纯收入5202元比当地生产经营同类产品农民人均纯收入高出19%。经过多年的发展我省农民专业合作经济组织呈现出合作内容日趋广泛、形式多样、机制灵活、服务面广的良好态势。总的来说主要有四种类型：一是大户牵头型（农民牵头）。即由种养、流通大户或经营能手牵头农户参加在组织内部开展产前、产中、产后系列服务形成“农民专业合作经济组织+农户”的运行机制。这种合作组织有582个占总数的53%。二是龙头企业带动型（龙头企业牵头）。即以龙头企业为依托以生产同类产品为基础由农民组建的合作组织形成“龙头企业+专业合作组织+农户”的农业产业化运行模式。这种类型的合作组织有88个占总数的8%。三是由农技服务组织及农技人员或者基层科协牵头兴办。它们围绕当地的主导产业按照“一乡一品”、“一村一品”的发展思路利用区位优势、市场优势进行各种形式的联合与合作具有地方特色。这种主要以开展培训、业务指导、信息咨询为主的合作组织有327个占总数的29%。四是由基层供销社等组织引导农民兴办或者联合兴办的。这种类型的专业合作组织全省有103个占总数的10%。二、主要成效（一）促进了农业和农村经营体制的创新。农民专业合作经济组织在不改变家庭承包经营制度的基础上围绕发展专业化生产采取合作制或股份合作制形式实现了劳动者的劳动联合和资本联合相结合构建了农村合作组织新的管理体制和运行机制。与现有农村集体经济组织相互促进、相互补充共同推进农业和农村经济发展。如惠东县四季鲜荔枝专业合作社实行独立核算自负盈亏利益共享风险共担的市场运行机制。该合作社除按当地市场价用现金向社员收购合格荔枝外还将保鲜、加工、销售经营所实现利润进行再次分配利润的一半分配给社员一半留在合作社作为扩大再生产基金和社员股金。（二）培育了农民收入的新增长点。农民专业合作经济组织在带动农民进入市场方面发挥了桥梁与纽带作用。全省101个省农民专业合作经济组织试点单位中凡是开展农产品销售服务的都能及时出售了社（会）员的产品并且还卖出了较好的价钱有效地带动农民增收为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收起到了积极的推动作用。据统计农民专业合作社成员与一般农户比较人均年纯收入通常要高出10-30%。如珠海市斗门区农产品流通协会2021年销售水产品11万吨年销售额20亿元带动1.8万农户从事16万亩的水产养殖业带动农民增收6300万元户均增收3500元。（三）加快了农业标准化实施进程。农民专业合作经济组织根据市场需求和主导产品生产特点引进新技术、新品种对成员进行技术培训提供技术服务统一生产技术规程和标准按照国际或国家的农产品质量标准规范农业生产、加工、营销全过程实现农业专业化、标准化生产创立名牌产品从而大大提高农产品的质量安全和竞争力水平。如潮安县凤凰茶叶专业协会向全体会员提出“茶树不施化肥不喷或少喷药安全期采摘力争有机茶上市”的倡议会员自觉遵守坚持无公害生产生产的茶叶参加国内、国际博览会都全部通过质量鉴定。到目前为止已有10个省级农民专业合作经济组织试点单位到工商部门进行了商标登记注册涌现出一批知名商标。（四）推动了农业产业化经营发展。农民专业合作经济组织把分散经营的农户有序地引入到农业产业化经营中通过调节生产、加工、销售等环节的利益分配关系实现农村资金、技术、劳动力、设施等生产要求的最佳配置形成“一村一品”的区域规模生产探索和实践“公司+专业合作社+农户”和“专业合作社+农户”的产业化经营模式带动农村种养业的发展。如博罗县石湾镇农产品流通协会积极做好韭黄的生产和流通服务带动3300户农民种植韭黄种