关于交通运输业可持续发展的思考.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。关于交通运输业可持续发展的思考摘要。我国的交通运输业一直处于不断蓬勃发展的状态中是我国社会经济的基础产业之一本文从交通运输业所面临的新形势出发探析交通运输业的发展方向。关键词：交通运输业；可持续发展；思考一、交通运输业所面临的新形势（一）“费改税”对运输市场的冲击。随着“费改税”的实施将养路费、运管费、客票附加费、货物附加费等收费项目均改为在燃油中征税有利于建立公平、合理的税收和竞争机制但是也会对运输市场造成一定的冲击。一是使营业性与非营业性车辆的营运成本和经济负担相同势必造成非营业性运输车辆对运输市场的冲击;二是随着体制改革和机制转换工作的开展机关事业单位分流出来的公务车、企业过剩的自备车和迅速发展的私家车都将对运输市场产生强大冲击;三是加大出租车等小型车辆的负担影响着运输市场的稳定和发展。（二）机构改革对运输市场的影响。从今年开始省、市、县级交通主管部门和行业管理部门都将陆续面临机构改革交通管理的机构设置、管理职能、人员编制等都将按照上级部门的有关要求进行调整。交通管理机构的改革无疑会对运输市场的稳定和发展产生深远的影响。（三）企业转制对运输市场的影响。为巩固交通专业运输企业的主导地位保障骨干主渠道作用的发挥长期以来对交通专业运输企业采取了一系列的政策倾斜和扶持措施对长途定线客运、高速客运等一直未实行对外开放至今尚无一辆个体或私营的营运大客车长途客运线路80%以上均由交通专业客运单位经营。然而根据十五届四中全会精神要抓大放小对交通运输企业实行战略性的调整、改组因此进一步加大运输市场的开放程度势在必行。（四）区域性交通枢纽建设对运输市场的影响。随着路网建设、场站建设、运力工具结构调整、行业管理等都将紧紧围绕建设区域性交通枢纽这一总体目标而展开。总之经受来自国内的“费改税”冲击和加入wto来自国外的外资冲击适应机构改革、企业转制和区域性交通枢纽的要求是交通发展所面临的新形势。二、交通运输业的发展方向为了更好地适应交通发展所面临的新形势加速区域性交通枢纽建设的步伐交通行业管理部门应在指导思想上实现“三个转变”。一是加强运输法规建设积极探索利用经济杠杆进行宏观调控的途径逐步实现行业管理工作由行政手段为主向通过经济、法律和必要的行政手段进行管理的转变；二是注重政策导向发挥协会的引导和行业自律作用逐步实现运输管理工作以“统”为主向以“导”为主的转变；三是要不断拓展行业管理职能从只对营业性运力管理逐步向包含营业性驾驶员和从业人员以及非营业性运力在内的交通运输全行业管理的转变。在管理目标上要实现“十化”：（一）机构设置效能化。目前运输管理体制比较顺畅机构设置比较科学、合理通过实行一城一交的管理体制和运输行业管理部门四块牌子一套班子的机构设置模式既精减了机构和人员减少了部门与部门之间的矛盾和内耗增强了管理的合力又极大地方便了运输经营者取得了显著的成效。随着“费改税”的实施运输管理体制必将发生根本性的变更在管理机构方面要根据“费改税”的形势和机构改革的要求按照统一、精简、效能的原则对交通运输行业管理的机构进行设置和人员配置并进一步理顺行业管理部门与交通专业运输企业之间的关系以及行业管理部门与社会客运服务中心、出租客运服务中心等事业单位之间的关系确保运输行业管理的政令畅通。（二）规划决策科学化。目前交通运输管理部门在规划决策方面主要存在三个薄弱环节：一是忙于事务对市场调查研究不够。例如出租客运行业是行业管理的重点也是矛盾的焦点和前几年发展的热点。但是因缺乏市场调查对出租客运行业的乘客构成情况、各种出行目的所占比重、平均运距、平均实载率、日均营收、主要路段的出租车流量变化等情况缺乏比较准确的数据资料给领导决策和宏观调控带来难度;二是对定量分析研究不够对运输市场运行规律的研究和分析大多停留在比较浮浅的定性分析阶段;三是科学的决策方法运用较少大多由领导凭经验拍板决定。因此要想提高规划决策的层次和水平必须在认真开展市场调查掌握大量详实、可靠的数据资料的基础上认真进行定量分析和定性分析并通过采用科学的决策方法进行评估、比较和决策才能提高规划决策的准确性和科学性才能有效地避免决策失误保障交通运输业健康、有序地快速发展。（三）行业管理法制化。由于交通运输业具有强烈的社会性和公共