农村富余劳动力转移对策.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。农村富余劳动力转移对策农村富余劳动力转移问题研究农村富余劳动力转移问题研究摘要。中国人多地少庞大的农村人口和有限的耕地资源是中国过去和未来发展最严重的制约条件之一。如何转移农村庞大的富余劳动力是解决农村问题、农民问题、农业问题的最终出路农村富余劳动力的转移不仅能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张状况而且对国民经济增长做出了很大的贡献。农村富余劳动力从农业向非农产业转移不仅加快了农业内部的结构的调整也有效地促进了农村二、三产业的发展使农村经济结构得以优化增强了农村综合实力促进了农村经济的繁荣。加快转移为农村的发展积累了人力资本。建设新农村最大的制约是人才的制约。农民外出就业不仅挣了钱还受到现代工业和城市文明的熏陶与洗礼开阔了视野经受了锻炼增长了才干激发了创新的活力和创业的欲望他们中的不少人回归故里或投资农业或创办企业成为建设社会主义新农村的中坚力量。关键词。富余劳动力；结构失衡；转移。随着我国经济的持续高速发展和经济结构的逐步调整一定时期出现的局部劳动力市场供需失衡的问题日益突出特别是近年来部分地区下岗失业情况严重而部分地区又出现的“用工难”的现象更加使社会各界对中国劳动力市场供求形势失去了客观的判断。劳动力市场与一般商品市场相比具有以下特点：一是区域性市场为主。劳动力市场和其他商品市场一样也应是全国统一的市场。但是由于社会生产力在各地区发展水平不平衡原始手工业、传统的大机器和现代技术产业并存劳动力的素质相差悬殊职业偏见的存在再加上地区分割等阻碍了劳动力在全国范围流动大多数只能在区域内运转只有少数高科技人才可在全国范围内流通从而形成的主要是区域性市场。二是进入劳动力市场的劳动力的范围是广泛的一切具有劳动能力并愿意就业的人都可以进入劳动力市场。我国由于劳动力资源丰富随着科技进步、劳动生产率不断提高以及经济体制改革的进行农村出现富余劳动力加上国有企业和国家机关的富裕人员因而在一个相当长的时间里我国劳动力供大于求形成买方市场。三是劳动力的合理配置主要是通过市场流动和交换实现的市场供求关系调节着社会劳动力在各地区、各部门和各企业之间的流动；劳动报酬受劳动力市场供求和竞争的影响劳动力在供求双方自愿的基础上实现就业。劳动力的市场配置行为不可避免地会出现劳动者由于原有的劳动技能不能适应新的经济结构的变化而产生的结构性失业现象。一、农村富余劳动力转移的现状。如何转移农村庞大的富余劳动力是解决农村问题、农民问题、农业问题的最终出路农村富余劳动力的转移不仅能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张状况而且对国民经济增长做出了很大的贡献。农村富余劳动力一旦找不到工作连最基本的生活费都很难保证生活的困难可想而知。因此农村富余劳动力的出路问题不但是我国今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济发展和农民能否奔小康的中重要问题。解决就业劳动力转移、增加农民收入问题是解决农村富余劳动力的根本之道。我国近年来城镇化水平一直呈上升趋势农民赖以生存和生产的土地资源的大量减少农村人口基数占总人口的比重也逐年减少但随着生产力的提高农村中富余劳动力越来越多从农村向中小城镇转移的人口越来越多虽然在改革开放的指引下一部分青、中年人外出务工但在一些中小乡镇中根本不难看到“闲置”劳动力的存在。二、农村富余劳动力转移面临的阻碍。1、制度障碍。首先我国所建立的劳务输出机制还不完整。据了解国家制定的就业政策主要是为城市居民服务特别是把解决国有企业职工再就业的问题作为重中之重农民的就业往往被忽视。其次农民工务工缺失正规的劳动合同其劳动权益难以得到保护。农民工在城市举目无亲的情况下劳动合同的缺失会让他们在就业中难免处于被动的局势。2、农村劳动力自身产生的障碍。贫困地区农村劳动力由于自身心理素质较差文化层次低基本技能缺乏严重制约了他们向非农产业转移就业的机会。由于农村劳动力素质普遍低下使其在转移过程中面临重重障碍难以进入较高层次的产业只能在低层次产业中形成过渡性就业竞争即只能干脏、苦、累、出力型的、劳动强度大的工作既造成农村非农产业的发展出现结构失衡的矛盾又使农村富余劳动力转移的成本增大、效率低下同时可以选择的转移和安置的空间相对狭小。3、其他障碍。例如。一些社会因素。一方面表现为城市的容纳能力也是有限的很多城市人口的流入速度以及规模都远远的超过了自身对劳动力的吸纳能力。另一方面是城市居民特有的优越感。由于长期以来形成的城乡价值观念、思维方式和生活形态之间的反差不少城市人对农民工怀有偏见使其在城镇寻求自我发展的热情和信心受到挫伤。还有