全国残疾人托养服务工作会议上的讲话.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。全国残疾人托养服务工作会议上的讲话这次会议的主题是认真贯彻党的xx届五中全会的精神顺应国家经济社会发展的新形势按照残疾人社会保障体系和服务体系建设的新要求研究部署进一步推进残疾人托养服务工作的目标任务和措施。简单说就是要解决好三个问题一是为什么要开展残疾人托养服务二是残联为什么要承担托养服务工作三是如何做好托养服务工作。下面我讲三点意见：第一统一思想提高对做好残疾人托养服务工作重要性和紧迫性的认识统一思想、提高认识就是要解决好我们的第一个问题即为什么要开展残疾人托养服务。这是一个再学习、再认识的过程。大家知道xx届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确了我国经济社会发展“十二五”规划的指导思想、发展目标和重大举措。“十二五”规划与以往最大不同点就是始终围绕着解决民生问题。规划建议提到要顺应各族人民过上更好生活的新期待要以科学发展为主题以加快经济发展方式为主线强调要更加注重以人为本更加注重全面协调可持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障和改善民生促进社会公平与正义。同时“建议”提出的“十二五”经济社会发展目标也把保障和改善民生放在了更加突出的位置一是“城乡居民收入普遍较快增加”努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；二是“社会建设明显加强”覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善；三是特别强调“支持残疾人事业发展健全残疾人服务体系”这一点对我们来说是最重要的。这些要求进一步确立了保障和改善民生在“十二五”国家经济社会发展中的核心地位突出了保障和改善民生对实现转方式、调结构、扩内需、促和谐的基础作用。从我们对残疾人托养服务的认识来看也是残疾人事业发展到今天经过不断的摸索得出来的。我国的残疾人事业经历了一个由点及面、由易至难、从小到大的发展过程。经过二十年的努力残疾人康复条件不断改善受教育程度日益提高平等就业差距逐步缩小保障力度持续增强社会参与领域日益广泛。残疾人事业已经发展为涵盖康复、教育、就业、社会保障、权益维护、基层建设、文化体育等多项内容的综合性社会事业初步走出了一条适合我国国情具有中国特色的残疾人事业发展道路。同时我们也应清醒地看到残疾人总体生活与社会平均水平相比仍存在较大差距残疾人基本公共服务需求仍难得到有效满足残疾人家庭人均可支配收入不到全国居民家庭人均可支配收入的6成仍有上千万的城乡残疾人生活在最低生活保障线以下。不同残疾类型、不同残疾程度、不同年龄段的残疾人享有的保障与服务水平并不均衡。限于资源和服务能力过去我们更多把力量集中在了见效快相对集中的部分残疾人保障与服务上“广覆盖、广受益”始终没能完全实现。特别是城乡多万智力、精神和重度残疾人的困难突出许多是老残一体学校进不去、医院收不了家庭供不起走出家门参与社会生活更是难上加难已经成为残疾人群体中最为困难的部分。残疾人托养服务是广大残疾人工作者对这部分残疾人痛苦的真切感受是对这部分残疾人家庭苦苦期盼、社会高度关注的负责任回应。从国际社会上看凡是残疾人事业发展到一定水平的国家和地区都比较好地解决了这个问题解决的主要渠道就是提供托养服务。通过政府的带动借助社会力量把这部分最困难残疾人兜起来。这部分残疾人能不能得到托养服务能不能纳入社会保障制度范围能不能有一个彻底解决问题的有效保障关系到他们的生命健康权能不能得到起码的保障关系到我们的社会保障体系是否健全和完善这也是体现社会公平正义的原则和底线。所以开展残疾人托养服务不是我们的主观意识决定的而是提高残疾人生存质量的客观要求是残疾人事业发展和社会进步的必然。中央7号文件和国办19号文件提出加快残疾人两个体系建设就是致力解决残疾人事业发展中这些突出矛盾和问题以促进残疾人事业与经济社会的协调发展。民生至重则生民为暖。保障和改善残疾人基本民生促进残疾人平等参与社会生活是我们发展残疾人事业的最终目的也是建设残疾人社会保障体系和服务体系的根本出发点和落脚点。党的xx届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度这既为我们推进残疾人事业又好又快发展创造了难得的历史机遇也坚定了我们提高残疾人社会保障水平带领广大残疾人与全国人民一道迈入小康社会的信心和决心。我们一定要抓住机遇扎实工作围绕保障和改善残疾人民生这个中心问题不断提高保障与服务水平。二、立足长远拓展和夯实为残疾人服务的平台和阵地这个问题要解决的是为什么各级残联要把托养服务承担起来。当前及今后一个时期深化改革开放加快转变经济发展方式将成为我国经济社会发展的主线也必将带来社会各个领域的深刻变革。作为我国社会主义事业的重要组成部分残疾人