健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。健全应急处理机制处理群体性突发事件的思考健全应急处理机制处理群体性突发事件的思考中共xxx县委办公室2021年发生在我县瀑电库区部分移民群体性聚集事件严重影响了汉源的社会稳定和人民群众正常的生产生活秩序损害了汉源的投资环境造成了国家财产和人民群众根本利益的重大损失在国内外造成了极其恶劣的影响。新县委班子很快扭转了被动的局面迅速实现了“两个恢复、一个稳定、一个加强”的工作目标为了杜绝和减少群体性突发事件提高处理群体性突发事件的能力现就如何健全应急处理机制、创造稳定发展环境作如下思考。一、我县近年来群体性闹事事件的特点1、利益性。受经济思潮和不良习气的影响或个人利益或小集体（团）利益成为引发群众性闹事事件的重要和直接原因。如矿山资源争夺、污染减产、企业改制引发下岗、移民搬迁等问题直接牵涉到个人利益和小集体利益个人、小集体成员不可避免地会借助各种因素为各自的利益采取非正常手段的行为甚至邀约、召集亲友为争取个人利益而采取过激行为造成群众性闹事事件的发生。如我县近年来发生的矿山械斗事件多数参与的是民工只是因为他在个别老板的手下打工可能克扣其工资老板为了个人利益要求民工为其扎起其则不顾法律法规积极参与群众性闹事事件。2、盲目性。引起闹事的原因往往都很简单多是一般的矛盾纠纷如在处理某一纠纷时话语稍有闪失或因某一意外都有可能成为闹事的触发点。有的群众因为涉及个人亲友关系、涉及个人鸿毛利益关系不顾国家法律法规认不清形势盲目跟从成为个别别有用心者的工具；有的不明真相的群众没有直接涉及其切身利益有的甚至为何而闹都不清楚在少数人的煽动下以凑热闹的心理参与闹事事件帮忙起哄或跟着凑热闹从而使闹事事件升级；有少数心怀不满别有用心的人唯恐事情闹得不大从中兴风作浪想方设法把水搅浑以此发泄自己心中对某一件事的不满。3、对抗性。群体性事件不比个人之间的对抗双方在僵持中都有想压制对方、战胜对方的心理都有在大庭广众之下怕丢脸的想法因此造成事态愈演愈烈即使政府部门和政法部门出面也难以平息其“面子”心态甚至造成同政府部门和政法部门之间的强烈对抗而且这种对抗性在群众越聚越多的时候更加突出。4、要挟性。闹事群众普遍认为。事情闹得越大越好越容易引起领导、上级机关及新闻媒体的重视问题更容易解决因此闹事群众在个别人的怂恿下以扩大事态来要挟职能部门、要挟政府机关以达到个人及小集体的目的。这种要挟性使事态进一步扩大大部分甚至是强加于难的无理要求以事态的升级迫使政府和相关职能部门承诺其过激要求。如我县“7.5”交通事故中死者家属就是采用阻断交通的方式要挟政府和相关职能部门及时解决赔偿问题。5、过激性。这种行为一般发生在单方面单方面拥有一定的理由时即邀约亲友群众采取非正常手段闹事动辄就以打、砸、抢等过激方式威胁对方实现自己目的。特别是政府部门和职能部门参与协调劝阻时更是“得理不饶人”甚至将矛盾转嫁到政府部门和职能部门公然围攻殴打处理闹事的干部和政法干警围攻政府和职能部门。二、影响稳定的群体性闹事事件存在的原因1、一些单位和部门在处理社会矛盾和问题时不顾大局。随着改革不断深化和经济市场化的不断深入社会结构、经济结构、产业结构发生了重大变化经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和利益分配方式日趋多样化。各种社会矛盾和问题日趋表面化人们的思想观念、行为方式日趋多元化各种利益关系重新调整个人与集体之间局部与整体之间的各种利害冲突不可避免地会暴露出来且日趋激烈。受利益驱动一些人动辄采取闹的方式企图达到自己的目的一些单位部门在处理与群众及务工者的利害关系问题时不以大局稳定为重不以寻求从根本上解决问题的措施和办法而是从本位主义出发甚至不惜损害群众及务工者利益导致矛盾扩大冲突加剧。2、综合治理的各项具体措施未能落到实处。社会治安综合治理工作措施未能真正落到实处整体联动防范工程流于形式、纸上谈兵。有的单位和基层组织相对软弱认为治安防范工作只是公安机关或者政法机关的事“事不关己、高高挂起”对一些可能导致闹事的苗头不能及时调解疏导久拖不决一些本可以在基层就能解决的纠纷没有得到及时解决根本没有起到应有的作用结果导致闹事的发生。少数干部参与或带头闹事是导致群体性闹事事件增多的一个主要原因个别干部出于局部或个人私利有令不行有禁不止暗中作梗甚至组织、策划或带头闹事使事态扩大。3、群众法制观念的更新与法制建设之间的差距。在法制建设日新月异的当今广大群众法制观念日益增强但在“是与非是、似懂非懂”之间与法制