马英九 元旦文告全文.doc

馬總統2010除夕文告全文－改革奮鬥臺灣再起
馬英九總統今天在總統府大禮堂掌管中華民國99年開國紀念典禮暨除夕團拜，並發表除夕祝詞。
以下為除夕祝詞全文：
改革奮鬥臺灣再起
今天是中華民國99年開國紀念日。過去一年，我們經歷金融海嘯與「八八水災」的衝擊，經濟嚴重衰退，失業率急劇攀升，災區失去了許多寶貴的生命與財產。但在中央與地方、政府與人民攜手努力之下，我們克服了重重難關。如今臺灣經濟正在復甦，災區重建也順利進行。過去一年政府施政確有不足之處，构成民怨，我們已經深入檢討，將努力在新的一年策勵改進。
一、把握景氣復甦，推動严重投資
一個多月前，我們很高興看到景氣燈號轉為綠燈，上週又轉為黃紅燈；外銷訂單逐漸回復正常，新竹、中部、南部三個科學園區內，放無薪假的人數從去年元月高峰期的13萬2千餘人，降到去年底已經不到1,000人，失業率已連續兩個月降落，預估今年經濟成長率將達到4.39%。
未來一年是重振臺灣經濟的關鍵年。對內，我們要積極改善經濟體質，加速產業創新的廣度與深度，推動產業結構多元化，促進傳統產業升級，提升服務業附加價值；對外，則要掌握國際經濟的趨勢，參與東亞區域經濟整合，拓展新興市場，以維持經濟穩定成長。
但是，在推動經濟成長過程中，必須留意財富分配，提升就業能量，扶助社會弱勢。英九了解，目前在一些縣市，以內銷為主的中小企業和一些商店和餐廳，還沒有真正復甦，仍在艱苦中打拼。也因為如此，失業的人數雖然降落，但仍然比往年多。為了舒緩失業壓力，政府決定今年度繼續推動各項就業方案，估計可以創造10萬個以上的工作機會，包括剛剛進入社會的大學畢業生也能够受惠。
今年，政府預定在严重公共建設投入大約3,285億元經費，包括桃園機場聯外捷運系統建設、高速公路五楊段拓寬工程、台中都會區鐵路高架捷運化工程、花東鐵路電氣化與雙軌化工程、高雄市區鐵路地下化工程等；中科四期二林園區上星期已經動工，未來5年可以創造1萬2千個以上的就業機會。今年民間投資金額估計將達到1兆7,188億元，如果「產業創新條例」順利通過實施，置信還會引進更多的民間投資，創造更多的就業機會，將可非常有力地驅動臺灣經濟成長。
我們了解，過去國內投資不足，與兩岸關係緊張、政府政策不明和行政效率不彰有關。但是，近來情勢出現變化，臺海情勢轉趨穩定，兩岸經濟合作積極開展。同時，政府有決心加快腳步鬆綁與重建，大幅掃除有關法令、流程、租稅、交通與生活環境的投資障礙；也會善用臺灣獨特的優勢，推動六大新興產業，譬如觀光服務業可以帶動國內就業，綠色能源產業能夠強化節能減碳。近來為了提升行政效率，政府努力推動行政院組織再造；為了提振地方競爭力，進行縣市合併升格。這些從中央到地方的制度性變革，並不是為了下一次的選舉，而是為下一代的幸福。我們深信，以臺灣在東亞經濟的關鍵地位，配合開放、友善的營運環境，發展潛力不可限量。英九在此向全世界颁布发表，現在是投資臺灣最好的時機！
二、因應「東協加一」，調整全球布局
各位先進，今年全球經濟將從谷底翻轉，國際競爭將更為激烈，臺灣需求提高警覺，積極布局，以為因應。今年開始，東南亞國家協會（ASEAN，簡稱東協）與中國大陸自在貿易區正式啟動，東協十國相關產品銷往大陸，將是零關稅；臺灣同類產品出口到大陸，仍須負擔高額關稅，自然吃虧。面對「東協加一」的衝擊，我們不能坐視臺灣產業即將面臨的困境，這是為何政府推動與大陸協商「經濟合作架構協議」(ECFA)的缘由。我們希望在這項架構協議中，納入降低關稅的「初期收穫」條款，以維繫臺灣產品外銷的競爭力，避免外銷市場的邊緣化，並引進新的外來投資，進而激勵臺灣經濟成長，創造更多就業。當然，對於可能受到不利影響的弱勢產業與勞工，政府也會提出配套措施，並在10年內投入950億元，進行必要的輔導與支持。同時，政府必然會堅守原則，絕對不會添加開放大陸農產品進口，也不會開放大陸勞工來臺工作。
當前亞洲經濟整合趨勢，極為明顯而快速。區域內貿易占了亞洲各國總貿易額的五成以上，已經超過對區域外的貿易。亞洲國家間簽署的自在貿易協定，2000年只需3個，去年添加到58個，成長達19倍之多，只需北韓與臺灣不在其中。面對這種情勢，臺灣不但不能被邊緣化，而且要掌握區域合作發展的機會，拓展市場版圖。所以，我們要以兩岸「經濟合作架構協議」為起點，為臺灣企業爭取公平競爭的國際環境；另一方面，也要積極尋求與其他主要貿易夥伴洽簽自在貿易協定。唯有透過這樣的連結，才能加速臺灣參與東亞區域經濟整合，維繫臺灣的競爭力。
三、關注氣候變遷，節能減碳刻不容緩
全球氣候變遷是臺灣面對的另一項挑戰。最近落幕的哥本哈根會議，減碳議題受到空前重視。身為地球村的ㄧ員，我們樂見這項發展，並將減碳列為國家發展重要的目標。英九在兩年前競選總統期間，就主張2016年到2020年間，臺灣二氧化碳排放