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我国地方政府债务问题研究——以江苏省为例的综述报告
近年来，我国地方政府债务问题备受关注。其中，江苏省作为我国经济发展较为前沿的省份之一，也受到了广泛观察和研究。本文将对江苏省地方政府债务问题进行综述，从债务规模、债务结构、风险防范等方面进行分析和探讨。
一、江苏省地方政府债务规模
据江苏省年度财政工作报告，截至2019年底，全省累计发行财政债券3583.38亿元，其中一般债券发行额为2952.5亿元，专项债券发行额为630.88亿元。截至2019年底，全省财政负担债务余额为2931.97亿元，较2018年底增长9.34%。
从江苏省地方政府债务占GDP比例上看，随着债务规模的逐年增加，比例也在不断攀升。数据显示，截至2019年底，江苏省债务占GDP比例为40.3%，较2011年的19.5%翻了一番。这一比例高于全国平均水平，也高于中央确定的“三条红线”要求。
二、江苏省地方政府债务结构
江苏省地方政府债务主要分为一般债务和专项债务两类。其中，一般债务通常用于基本公共服务设施建设及日常运转开支，如土地出让金、建设投资收益补偿款、城市基础设施建设等；专项债务主要用于大规模基础设施建设，比如公路、桥梁、码头、高速铁路等。不同于一般债务，专项债务由中央政府有特定的划定用途和监管标准。
从债务结构上看，江苏省地方政府债务主要是一般债务。例如，在2019年全省发行的财政债券中，一般债券发行额占据了82.4%。这也意味着，江苏省的债务主要用于基础设施建设以及日常经营开支上。
三、江苏省地方政府债务风险防范
目前，我国地方政府的债务风险引起了广泛的担忧，也引起了各级政府的高度重视。中央政府自2013年开始，采用了诸如“三条红线”等政策，对地方政府债务规模进行了严格控制。同时，各地方政府也在加强债务风险防范方面出台了许多措施。
在江苏省，为了控制债务规模并防范风险，政府出台了一系列措施。例如，加强债务融资管理，明确债务用途，严肃债务违法违规行为；优化投融资结构，提高债务利用效益；完善债务风险防控机制，建立债务风险监测和预警机制，加强债务风险应急管理等。
此外，江苏省还在深化财税体制改革方面出台了一系列措施，例如减少对地方政府的转移支付，推进税制改革，强化地方政府融资能力等。这些措施有助于改善江苏省地方政府债务问题。
总之，江苏省地方政府债务问题需要引起足够的重视。加强监管，采取有效措施，控制债务规模以及防范债务风险至关重要。同时，也需要加强财税体制改革，提高地方政府融资能力，为经济发展提供可靠的资金保障。