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我国灵活就业人员社会养老保险：困境与抉择的综述报告
近年来，我国经济快速发展，呈现出新的就业形态——灵活就业。这种就业形态指的是无固定工作时间和地点、没有雇主与雇员之间约束关系、工作内容不规范的一类劳动力。以网络营销员、自由职业者、兼职人员等为代表，灵活就业人员的数量在不断增加，这一就业形态对全社会的生产、就业和消费产生了一定的影响。由于灵活就业人员在社保待遇上存在不公平和歧视，这已成为当前我国社保制度亟待解决的问题。
一、灵活就业人员社会养老保险的困境
灵活就业人员社会养老保险，在立法和政策上与普通工薪阶层相比存在巨大的差距。首先，灵活就业人员缺乏完善的社会保障制度，特别是养老保险。据统计，截至2019年底，全国社保参保人数达到8.73亿人，但仅有1.31亿人缴纳了城乡老年人基本养老保险，而灵活就业人员普遍无法享受这一保障。其次，灵活就业人员由于缺乏固定雇佣关系，无法准确计算其缴纳社保金额，这也导致其社保待遇难以确定。再加上灵活就业人员多数为个体经营者，没有单位作为支撑，因此个人缴费规模无从确定，保险费用无法统一执行。
此外，由于灵活就业人员的特殊性质，在社会养老保险上的待遇是无法跟普通职工相提并论的。灵活就业人员不存在单位制度，往往无法缴费，更没有单位为其缴费。因此，灵活就业者的社保待遇往往无法得到保障。所以，针对这一问题，需要我们认识到灵活就业人员的存在并且制定特别的社保待遇。
二、解决灵活就业人员社会养老保险问题的抉择
为了解决灵活就业人员社会养老保险问题，政策制定者可以从以下几个方面出发。
（一）建立灵活就业人员社保制度
建立灵活就业人员社保制度是解决灵活就业人员社会养老保险问题的根本之策。建立灵活就业人员社保制度是指，政府实施专门为灵活就业者提供社会保险制度，包括灵活就业人员养老保险制度的建立。
（二）采用分段计费方式
由于灵活就业人员的稳定性较差，无法确定缴费金额，因此，可以考虑采取分段计费方式。即将灵活就业者的缴费金额分成几个段落，按照段落不同，设置不同的缴费标准。
（三）引入第三方责任主体
对于缴费的监管方面，借鉴国外先进的经验，可引入第三方责任主体，通过监控第三方的责任主体履行情况，提高监管效果。同时，建立公共服务平台，解决缴费计算和清算的问题。
（四）加大对灵活就业人员的教育与宣传
要通过宣传和教育，提高灵活就业人员的社保认识。大力开展社保法制宣传与教育，贯彻落实社保法相关政策，加强对灵活就业人员的宣传，让他们及时了解和掌握相应社保政策和相关权益。同时，也要培养灵活就业人员自我保障意识，提高其自我保护能力。
三、结论
灵活就业人员是现代化经济发展中的一种新型就业形态，也是社会保障的一个薄弱点。为此，政府应重视问题存在的严重性，通过制度的改革和政策的出台，建立一个完整、稳定的社会养老保险体系。同时，政府和个人均应加强灵活就业人员社会保障的宣传和教育，提高灵活就业者对社保制度的认识和使用效果，使之更加平等、公正的享受社会保障待遇。