中国能源安全与应对策略.doc

免责声明：图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。中国能源安全与应对策略（一）构建新时期应对新挑战的能源安全指标体系我国新时期能源安全指标体系的构建必须适应应对新挑战的战略需要。既要考虑国家经济社会发展的需要又要考虑国际能源环境的可能变化。这一指标体系应是具有中国特色的现代化能源安全体系。根据国内权威研究机构的研究成果该体系应当包括高效合理的能源利用体系、安全稳定的现代能源产业体系、及时灵活的能源预警与应急响应体系、复合多元的世界能源资源开发利用协同保障体系。核心目标应是全面提升持续稳定的能源供应能力、合理需求调控能力、风险规避与应对能力、国际能源市场影响能力。为此需要进一步完善国家能源发展战略与能源外交战略深化能源管理体制改革健全能源安全保障机制；推动能源生产方式的变革优化能源消费结构实行能源消费总量与强度的“双控制”；加强国际能源合作打造符合现代化、国际化要求的能源发展与能源外交人才队伍。（二）将维护国家能源安全纳入破解美国战略围堵总体战略谋划中我国能源资源供给与运输、国内资源开发与国际能源合作、绿色能源发展与能效技术研发等领域的战略布局必须充分考虑应对美国战略围堵的需要放到破解美国战略围堵的总体战略中去谋划。既要努力推进对美能源合作特别是能源技术合作又要为维护我平等利用世界能源资源的权利、世界贸易规则赋予的权利展开必要的斗争。在维护我国海洋能源资源权益问题上尤其应当充分考虑美国因素。我国布局周边能源运输战略通道必须考虑到海上运输受制于美国的危险性加快周边陆上油气运输走廊的建设增强海上油气运输的政治和军事保障能力。考虑到美国在世界能源金融领域的霸主地位有必要大力发展与能源资源国的能源金融关系推进本币结算和货币互换防范美国可能制造的能源金融风险。针对美等西方国家散布的“中国能源威胁论”必须理直气壮地向世界讲明：中国拥有平等利用世界能源资源的权利；中国能源消耗是种生存消耗、发展消耗并且正在努力控制其过快增长；中国能源企业“走出去”参与世界能源资源开发是对国际能源市场的重要“增量贡献”。此外还要通过能源外交运筹发展“紧密朋友圈”强化新兴大国的能源安全协作共同抵御霸权国家对新兴国家能源利益的损害。（三）在推动全球能源治理、构建新型国际能源秩序中有更大作为着眼于“全球能源安全不可分割”的现实倡导“全球能源共同安全”理念树立“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源安全观。立足于既是能源消费大国又是能源生产大国的特殊国情在全球能源治理中发挥大国引领作用。在各类能源国际组织及不同能源地位的国家之间纵横捭阖强化我国的国际能源地位。重点在g20框架下推动多边能源合作机制建设同时扩大与欧佩克、国际能源署等国际能源政治中心的合作。强化主要新兴大国的团结推动建立新兴国家与发达国家之间的利益平衡为新兴国家争取更大的能源发展和能源安全空间。金砖国家在能源领域加强合作利于新型全球能源合作机制的建立、全球能源治理体系的重组及全球经济社会的可持续发展因而有必要予以积极推动下大力打造“能源金砖”。⑥应将构建公正合理的新型国际能源秩序作为营造良好国际能源环境的努力重点。新型国际能源秩序应以“稳定、共赢、合理、和谐”作为基本诉求其中又应以“稳定、共赢”作为当前最具关键性的着力方向。推动建立有资源国、消费国、过境国共同组成的新型多边能源合作机制推动资源国与消费国建立价格协调、利益平衡机制。强化“综合能源安全观”推动能源领域上中下游全链条各环节、各领域的互利共赢合作。制止新干涉主义的肆虐维护世界主要能源资源产地的稳定。推动世界主要经济体共同加强能源金融监管减少国际油气市场的波动。抑制资源民族主义和贸易保护主义的泛滥促进国际能源体系的开放性发展。（四）将能源外交重点更多地转向周边地区考虑到环里海国家、俄罗斯能源资源储量丰富扩大能源资源开发合作是其发展战略的重要取向也是我国运筹周边外交、打造“睦邻友好带”、“战略稳定带”和“经济合作带”的需要为了避免中东海湾局势长时间动荡、非常事态下美国干扰我海上能源运输对我国能源安全造成冲击有必要将我国国际能源合作战略布局的重点更多地转向中亚国家、俄罗斯及周边其他友好国家着力打造新时代的“能源丝绸之路”。要大力推动上合组织统一能源空间的建设构建应对大国能源博弈的战略依托。还可考虑与俄罗斯、哈萨克斯坦等战略伙伴建立能源风险与金融风险战略协作机制将对方的资源优势与我国的金融优势相互结合实现对方因国际油价大幅下跌而引发的财政风险与我国因遭遇强力围堵而导致的油气供给风险之间的相互对冲。通往南亚和经过南亚通往印度洋的南方“能源丝绸之路”对于我国能源安全具有重要意义有必要尽快打通。⑦