WTO《农业协议》中的国内支持规则研究.doc

WTO《农业协议》中的国内支持规则研究

中国人民大学
硕士学位论文
论文题目:(中文)WTO《农业协议》中的国内支持规则研究英文DomesticSupportundertheUruguayRound
AgreementonAgriculture
作者:(中文)班永陟(英文)BanYongzhi所在院、系、所:法学院
专业名称:国际法学
指导教师姓名、职称:余民才副教授
论文主题词:国内支持黄箱措施蓝箱措施绿箱措
施
学习期限:02年9月至04年7月
论文提交时间:2004年5月目录
前言1
一、WTO《农业协议》中国内支持的概念2
(一)国内支持的概念2
(二)国内支持和《补贴与反补贴措施协议》之间的关系5
二、WTO《农业协议》国内支持规则的内容8
(一)要求削减承诺的国内支持措施(“黄箱措施”)..8
(二)不要求削减承诺的国内支持措施.22
(三)国内支持措施纪律的实施和监督.33
(四)结论..36
三、WTO主要成员国内支持措施及谈判立场分析.37
(一)新一轮农业谈判及主要成员的立场.37
(二)主要成员国国内支持措施的特点.45
四、我国国内支持措施分析及应持谈判立场48
(一)我国国内支持情况..48
(二)我国农业国内支持措施的调整.49
(三)我国应持的谈判立场..53
参考文献.56
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1993年乌拉圭回合《农业协议》首次将农产品贸易纳入世界多边贸易
体系。国内支持、市场准入和出口竞争构成《农业协议》的三大支柱。市
场准入打开了别国市场,国内支持和出口竞争则直接和间接地提高了本国
农产品的国际竞争力。国内支持作为《农业协议》三大支柱之一,它与补
贴协议之间以及它自身相关条款之间的关系,实施期间存在的问题如何解
决,目前各国在这一主题上的谈判立场,它背后各国间的利益冲突如何协
调,已经引起了学者的注意。对我国而言,在国内应如何调整相关政策,
在谈判中应如何明确主张,实现国家利益最大化,也是值得深入研究的问
题。
《农业协议》第一次使用“国内支持”这个术语,但是并没有给出它
的概念。通过对《农业协议》相关条款的分析可以发现,国内支持的范围
与国内补贴的范围相同,所有被计算在综合支持量AMS中的措施都是国内
补贴的形式,而且第6条和附件3有多处将“补贴”和“支持”互换使用,
可以得出结论:国内支持和国内补贴是同一概念,指除出口补贴之外的所
有补贴。以“政府执行的农业政策和计划是否对生产和贸易产生扭曲作用”
为标准,《农业协议》将各种国内支持措施划分为要求削减承诺的国内支持
措施和不要求削减承诺的国内支持措施。前者就是“黄箱措施”(Amber
Box);后者则包括“绿箱措施”(GreenBox、微量允许DeMinimis、“蓝
箱措施”BlueBox和对发展中国家的特殊与差别待遇Specialand
DifferentialTreatment。
根据《农业协议》与补贴协议的相关规定,《农业协议》在总体上优先
适用。在具体规则上,成员可以在承诺水平之内使用包括被补贴协议禁止
的进口替代补贴在内的“黄箱措施”;微量允许和“蓝箱措施”属于可诉补
贴,但要满足更为严格的条件;“绿箱措施”则完全不受补贴协议和其他单边或多边措施的约束。
《农业协议》将所有那些对生产和贸易产生扭曲作用的支持政策称为
“黄箱措施”,要求对其做出削减承诺。没有做出削减承诺的成员不得使用
“黄箱措施”,但是在微量允许和对发展中国家的特殊与差别待遇的情况下
例外。与关税和出口补贴的削减不同,国内支持的削减是总量削减。《农业
协议》用综合支持量(AMS)来表示一国的国内支持水平。《农业协议》要
求自1995年开始,发达国家在6年内每年以相同的比例逐步削减20%的综
合支持总量,发展中国家在10年内以每年相同的比例逐步削减13%的综合
支持总量,最不发达国家无须削减。综合支持量是以货币形式表示的、有
利于基本农产品生产者的对一农产品提供的年度支持水平,或指有利于一
般农业生产者的非特定产品支持。它包括市场价格支持、不可免除的直接
支付或其他任何不属于免除削减承诺范围的补贴。有利于农业生产者的所
有国内支持的总和是综合支持总量,每个国家在基期的综合支持总量被称
为基期综合支持总量,它是后来进行削减承诺谈判的基准。实施期任何一
年中实际提供的支持水平被称为现行综合支持总量。与之相对应的就是在
实施期任何一年中或此后允许提供的最大限度的综合支持量,即年度和最
终约束承诺水平。《农业协议》将1986年到1988年作为进行削减的基期。
两个因素的存在削弱了国内支持规则的约束力:首先是双重基期水平的存
在;其次是第6条的例外措施被包括于基期综合支持总量之内,而不包括
在现行综合支持总量之内。
第6项下的微量允许、“蓝箱措施”和对发