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中国资本项目开放的模式选择的综述报告
2019年6月，中国外汇管理局发布了《关于进一步优化跨境投资便利化政策的通知》，宣布将在全国范围内推行资本项目可自主、有序、合规、便利的管理模式，促进跨境投资自由化便利化。在推进开放型经济战略中，中国资本项目开放的模式选择具有重要意义。下面本文将重点探讨中国资本项目开放的模式选择，并从集中管理和分散管理两个角度进行综述。
一、集中管理
集中管理是指通过政府部门全面掌控资本项目开放的管理和操作，以实现对跨境资本流动的有效监管和控制，大部分国家在经济开放初期采用这种方式。中国资本项目开放也属于早期开放，1996年开始实行资本项目结汇审核制度，随后多次加码开放。因此，在开放资本项目的过程中，集中管理也被纳入到了考虑之中。
优点：
1.稳定管控：集中管理模式可以确保政府对资本项目的安全管控，使其流转有序，符合国家利益。
2.提供经验和模板：历史上许多国家都采用过这种模式，并逐步适应了市场需求。这些国家的成熟经验可以为中国的开放提供借鉴。
缺点：
1.限制市场运作：围绕资本流动的属于市场运作范畴，集中管理模式会剥夺市场的对决策的议程控制权。
2.财政成本较高：政府需要提供雄厚的财政支持和人力物力供应，来保障资本小组的顺利运转。
二、分散管理
分散管理是指政府赋予市场主体部分控制资本项目开放的主要权利，政府对跨境资本流动进行宏观调控和监管。由于市场主体有更好的根基和资源，分散管理也成为了当前我国资本项目开放的潮流方向。
优点：
1.提升市场效率：市场主体可以更好地了解市场需求和预期，对资本项目开放的决策更为准确、灵活，市场效率也更优。
2.促进创新与发展：在发展空间和外部环境中，市场主体的自身优势可以激励更多的创新，这有助于资本项目开放的发展与推进。
缺点：
1.管理过程比较复杂：政府不可能完全放弃对资本项目开放的管理，只是将管理权力部分下放给市场主体，这样使得管理过程较为繁琐和复杂。
2.管理风险增大：分散管理模式使政府对资本项目的审查难度加大，容易造成资本异常流出或偏离国家利益的行为。
综上，无论是集中管理还是分散管理模式，都有其优劣之处，也都包含了成熟的管理思想。但是在当前市场情况下，分散管理模式无疑更符合市场发展的需要和政府管理的趋势。在实践中，我们可以不断摸索最优的管理方式，促进人民币国际化，保障我国资金流动的安全和灵活性。