我国教育中介组织的成长考察初稿第二稿.docx

我国教育中介组织的成长考察——以浦东东方教育评估中心为例绪论当今世界经济全球化趋势日益明显各国之间的竞争与合作也不断加强。当今国际竞争的实质是综合国力的竞争而综合国力强弱的关键在于人才。因此人才质量的高低决定着一国未来的发展态势决定着国家的兴衰成败。1.1研究的背景和意义高质量的人才源于高质量的教育高质量的教育源于高效的教育体制。随着我国市场经济的发展和政府改革的深入进行在传统教育体制下由政府承担的评估、咨询、培训、融资等功能逐渐分离出来。同时经济发展使得社会层面对教育质量有了更高的要求多层次、多元化的教育需求已是传统教育体制所不能有效提供的。学校在如何创办具有自己特色的教育、培养高质量的社会需求的人才在怎样调整好人才培养结构主动适应人才市场需求和提高国际竞争力整合教育资源、规范教学管理方面也遇到了难题急需外部的支持。在这种情况下更具专业水平的教育中介组织其迅速发展的外部环境和内部动力均已初步形成。以发展教育中介组织为核心重整教育资源和教育模式已经是大势所趋。然而我国教育中介组织自二十世纪九十年代发展至今虽然数量在不断扩大业务范围也在逐渐扩展但是其发展情况总不能尽如人意。如何清醒认识我国教育中介组织发展面临的问题如何寻求有效的破解之道是理论界和实践界都需要给予足够重视的。但是国内对教育中介组织的研究尚未取得实质性的突破现有研究成果无法有效满足教育中介组织发展的迫切需求。因此加大对教育中介组织的研究力度就显得重要而有意义。鉴于此本文拟在政社分开的宏观背景下以个案研究为核心展开对我国教育中介组织的成长研究以期获得对我国教育中介组织发展的全新认识。本文选取上海浦东东方教育评估中心作为实证研究的对象并不是偶然的。上海作为我国经济最发达的地区之一其教育水平在全国也是居于前列、而东方教育评估中心则是我国民间成立最早的教育评估中介组织之一其成长过程很大程度上代表了我国教育中介组织发展的缩影。特别是在2005年国务院批准浦东作为综合配套改革的试点作为中国新一轮改革浪潮的先行先试区。东方教育评估中心在这样新的时代背景下会面临怎样的发展机遇会做出怎样的发展抉择很值得进行研究。1.2国内研究存在的不足从本质上讲教育中介组织是非政府组织（NGO或NFO）的一个特殊门类无论是国外还是国内教育中介组织的发展都离不开非政府组织整体发展而与教育中介组织相关的研究成果在很大程度上也与非政府组织的研究绑定在一起。通过近期研读相关理论并进行梳理我发现国内对于教育中介组织的研究尽管出现了很多有价值的成果但研究的深度尚显不够存在一些不足。其一教育中介组织的研究一般是作为非政府组织研究的一部分出现的缺乏单独的理论著作。其二现有研究成果中多是单纯从教育学的视角出发并与我国高等教育的发展严格绑定其它学科和其它视角未能给与足够的重视和恰当的应用。其三对教育中介组织的研究不够深入不够生动缺乏有价值有力度的个案研究成果。基于上述这些不足本文拟从政府职能转变与教育中介组织发展的内在关联出发将我国教育中介组织的发展放置于政社分开的大背景下深入探讨其成长规律以期弥补相关研究的不足。1.3研究方法1.3.1理论研究国内对教育中介组织的研究成果不多特别是缺少深入的实证研究以及在实证研究基础上透彻的理论阐释。本文在政社分开的背景下展开探讨就决定了本文的研究不能是简简单单的就教育中介谈教育中介而是要将其与我国教育需求的多元化、政府职能的转变、公民社会的成长等问题联系在一起进行思考本文想要探求的结果也不仅仅是我国的教育中介如何发展还要通过对教育中介组织的研究以深入的认知我国非政府组织发展、政府职能转变以及公民社会发展所应着重注意的问题和所应合理遵循的路径。这样本文的研究就要综合应用教育学、政治学、社会学等多学科的知识以非政府组织理论、公民社会理论和治理理论为主要工具展开理论分析。1.3.2实证研究实证研究是本文的核心方法。实证研究一方面是一个解剖麻雀的过程深入现场广泛调查发现问题总结规律实现由个别到一般的提升。另一方面实证研究也是对理论研究所得结论的检验和修正通过实证调研探讨既有理论解释的效度。通过对浦东新区东方教育评估中心的深入考察了解一个具体的教育中介组织是如何在政社分开的背景下开展工作、不断成长的。它在成长过程中有着怎样的运作过程有哪些可以推广的经验有哪些难以解决的问题都是我们所要仔细考察的。虽然我国各个地区的教育中介组织发展水平不同但是它们在发展过程中所遇到的问题在很大程度上是相似的。我们通过对浦东东方教育评估中心这一个案的考察就可以借一斑而窥全豹对我国教育中介组织的发展有更深刻的了解。第二章我国教育中介组织成长的理论与实践2.1我国教育中介组织的成长实践2.1.1我国教育中介组织的成长历程