XXXX招标采购案例分析培训重点.docx

《2012招标采购案例分析培训重点》2012年招标采购案例分析考纲一、考试目的通过本科目考试检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的具体问题进行系统分析、原因判断和提出解决办法的综合能力。二、考试内容和要求运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科专业知识按照案例分析要求正确理解给定案例背景材料所反映的问题通过分析、提炼提出自己的判断和解决方案运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。目录第一章招标采购程序内容第二章招标采购方案及代理合同第三章招标采购文件及要素分析第四章招标采购程序案例分析第五章招标采购争议裁决与判决第六章招标采购项目综合举例第1章招标采购程序内容目录1.1招标采购方式1.2招标采购组织形式1.3招标组织程序内容1.4其他采购程序内容1.1招标采购方式常用招标采购方式有：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；询价采购；单一来源采购；其他。招标采购方式及适用条件序号采购方式主要做法适用条件1公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标适用一切采购项目同时也是政府采购的主要方式。2邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标(一)依法必须进行招标的项目中满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标：(1)工程勘察设计项目：①项目的技术性、专业性较强或者环境资源条件特殊符合条件的潜在投标人数量有限的；②如采用公开招标所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；③建设条件受自然因素限制如采用公开招标将影响实施时机的。(2)工程施工项目：①项目技术复杂或有特殊要求只有少量几家潜在投标人可供选择的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。(3)工程货物招标项目：①货物技术复杂或有特殊要求只有少量几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾适宜招标但不宜公开招标的；③拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比得不偿失的；④法律、行政法规规定不宜公开招标的。(二)政府采购活动中满足以下条件经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以采用邀请招标：(1)具有特殊性只能从有限范围的供应商处采购的；(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。(三)其他依法必须招标或政府采购以外采购项目3竞争性谈判采购人邀请特定的对象谈判并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式(1)招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的；(2)技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的；(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；(4)不能事先计算出价格总额的。4询价采购采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式采购标的的规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的。5单一来源采购采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容的采购方式(1)只能从唯一供应商处采购的；(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。6其他采购人依法确定采购人依法选择使用1.2招标采购组织方式招标采购组织分为招标采购人自行组织采购及委托专业机构组织采购两种方式。招标采购组织方式序号采购方式主要做法适用条件1自行招标采购招标采购人自行组织招标采购的方式(一)依法必须进行招标的项目招标人具备以下条件经过核准或备案可以自行招标：(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。(二)未纳入集中采购目录的政府采购项目(三)依法必须招标或政府采购以外项目2委托招标采购招标采购人委托专业招标采购机构组织采购适用一切招标采购项目其中纳入集中采购目录的政府采购项目必须委托集中采购机构代理采购。1.3招标组织程序内容招标组织程序序号工作名称主要内容1招标公告或投标邀请书公开招标公开招标应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的媒介如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》等发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、资格条件、实施