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城市水务供给机制与制度创新——以厦门水务集团市场化改革为例的综述报告
近年来，我国城市水务供给方面的改革成果显著，尤其是在市场化改革方面取得了重大阶段性进展。以厦门市水务集团为例，介绍了市场化改革在城市水务供给机制和制度上的创新和推广实施。
一、市场化改革取得的成果
厦门市水务集团是一家由厦门市政府全资创办的国有企业，是厦门市城市供水、污水处理和供水服务的主要供应商。自公司成立以来，一直致力于通过市场化改革来改进服务质量和效率。
在市场化改革的推动下，厦门水务集团取得了显著成效。一方面，厦门市水务集团通过改革，实现了收费水平的合理化。水费的实施由政府定价改为市场定价，从而使水价逐步派生到实际成本水平。另一方面，水务集团实现了收费标准的透明化。以前，水费标准常常能够被各种各样不合理的理由掩盖和变形，水费的制定和收取往往存在不透明的情况。改革后，水费的制定和收取过程更加公开、透明，消费者可以更好地了解自己的利益。
二、市场化改革的机制创新
1、建立市场化的定价机制。在改革前，厦门市政府的价格垄断制度平衡了安全、稳定和效率的目标，但市场化改革的目的在于提高市场效率，消除市场失灵甚至可能引起的其他挑战。厦门水务集团因此建立了一种市场化的定价机制，确立了以市场为导向的水费价值链，并把价格的确定机制改变为市场接受的定价机制。
2、优化价格体系。在新的市场化定价体系下，厦门水务集团实现了收益管理和合理收费的目标。厦门市水务集团实行的收费政策综合考虑了污水处理、供水资金和业务集成、用户类型、用水性质、水费来源、市场供需等因素，制定了完善的价格体系。
3、加强市场调节力度。在市场化改革中，厦门市水务集团提高了市场调节力度。通过市场化竞争的力量，消除了以往由政策性市场和政府定价引发的不利影响。通过推动市场竞争，消费者可以更好地享受到服务的利益。
三、制度创新
1、建立市场化调节机制。为了使厦门市水务集团能在市场环境下持续发展，需要建立市场化的监管机制。厦门市水务集团通过市场化调节机制建立向市场敞开的服务流程和服务质量保障。
2、限制政府行为。为了保证市场竞争的顺利进行，厦门水务集团与政府之间的关系要以合作为基础。厦门水务集团通过成立政府咨询机构，使收费标准、行业政策等方案在事先得到反馈和建议并最终获得可行性证明，从而保证市场化改革对政府政治和经济利益的影响。
四、总结
市场化改革在城市水务供给机制和制度上的创新和推广实现了一系列重要成效，极大地推动了城市水务供给的发展进程。市场化改革让厦门市水务集团以更好的服务和更高效的运作为用户创造了更高的收益。厦门市水务集团通过城市水务供给机制和制度的市场化改革发挥了市场机制的优势，提高了民生水务行业的市场化、集约化水平，促进了城市水务行业的可持续发展。未来，水务行业的改革和发展也需要更多的市场化思想和有效的改革措施。