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我国产业政策走向法律问题研究的中期报告
本研究报告旨在探讨我国产业政策走向的法律问题。本报告的研究方法是分析相关法律法规和政策文件，结合实际案例和学术研究成果，对我国当前产业政策实施过程中存在的法律问题进行分析，提出相关建议和对策。
一、我国产业政策的法律基础
产业政策是国家利用政策手段加强对经济产业的调控，以实现经济发展和产业升级的战略性举措。我国产业政策的法律基础主要包括宪法、经济法律法规和产业政策文件三个方面。
宪法中明确规定“国家鼓励、支持和引导各方面的非公有制经济发展”，这为产业政策的实施提供了法律保障。
经济法律法规主要包括宏观经济政策法、中小企业促进法、企业所得税法、外商投资法等多部法律法规，保证了产业政策的合法性和可行性。
产业政策文件主要包括《中国制造2025》、《国家中长期科技发展规划纲要》等一系列产业政策文件，这些文件旨在明确国家对产业升级和技术创新的战略方针和政策措施，保证了产业政策的可操作性和有效性。
二、我国产业政策的实施中存在的法律问题
1.产业政策实施的合规性问题
在产业政策实施中，制定部门可能存在过度强调产业政策效果，而忽视了产业政策的法律合规性。还有一些地方政府为了落实国家产业政策目标，存在超越自己的权利范围，侵害外商投资企业合法权益的现象。
2.产业政策的竞争性问题
产业政策的实施有可能产生不公平竞争，影响市场平衡，甚至损害国内企业和消费者的利益。部分政策导致同行业企业之间的竞争过于激烈，形成恶性竞争，导致行业的恶性循环。
3.产业政策实施的可操作性问题
产业政策的实施需要保证政策的可操作性和实施效果。然而，在当前的产业政策实施中，存在部分政策因受地方财政能力和政策执行能力所限，难以在一定时期内实现政策的基本目标的现象。
三、对我国产业政策走向的法律问题的建议与对策
1.加强产业政策的法律合规性监管
产业政策的实施必须要充分尊重市场价值和市场规律，要遵守相关法律法规，确保政策合法性和合规性。加强对条例落实情况的监管，及时发现和解决在实施过程中出现的违法行为。
2.加强产业政策竞争性的监管
应加大对政策的审查和监管力度，通过制度设计、法律调整等途径和措施，避免政策导致的不正当竞争和市场失序。同时，鼓励行业内优势企业通过外部并购和内部整合来提高市场竞争能力。
3.加强政策可操作性的监管
政策发放方要进一步优化政策的实施方式和监管机制，保证政策的可操作性和实施效果。政策实施过程中，应对政策经验进行总结，完善政策评估和监管体系，保证政策的连续性和稳定性。