某省土壤污染治理与修复规划教材.docx

附件广东省土壤污染治理与修复规划（2017-2020年）（征求意见稿）广东省环境保护厅广东省农业厅广东省国土资源厅广东省住房和城乡建设厅二〇一七年十月目录一、背景与形势1（一）工作基础1（二）主要问题3二、总体要求4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）规划目标与指标6三、主要任务7（一）加强污染源头防控与治理7（二）实施农用地土壤分类管理12（三）开展关闭搬迁企业地块治理与修复17（四）加快矿山和尾矿库环境治理与修复18（五）强化工业园区环境监管与治理20（六）推进垃圾处理设施环境治理和监管21（七）提升污染治理与修复能力23四、保障措施26（一）加强组织领导26（二）完善法规标准26（三）加大财政投入27（四）严格目标考核28附件：29附表1：土壤污染治理与修复重点工程29附表2：部分重点监管企业清单34附表3：受污染耕地安全利用和严格管控试点镇（街道）43附表4：矿山地质环境重点治理区规划表45附表5：部分重点监管尾矿库清单46附表6：部分重点监管工业园区清单51附表7：重点生活垃圾简易处理场治理清单56附图1：受污染耕地安全利用试点镇（街道）分布图58附图2：受污染耕地严格管控试点镇（街道）分布图59背景与形势为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2016〕145号）要求切实加强土壤污染防治稳步推进土壤污染治理与修复逐步改善区域土壤环境质量制定本规划。工作基础高度重视统筹部署。印发实施《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》《2017年度广东省土壤污染防治工作方案》；建立省土壤污染防治工作领导小组分管副省长担任组长；省政府与环境保护部签署《广东省土壤污染防治目标责任书》；省委省政府两办联合大督查按月调度土壤工作进展；先行先试探索土壤污染防治立法起草完成《广东省土壤污染防治条例（草案）》。大力推进土壤污染状况详查。编制完成《广东省土壤污染状况详查实施方案（报批稿）》；完成国家下达的2.4万家重点行业企业空间位置遥感核实；开展农用地土壤污染状况详查点位布设和核实我省布设约3.1万个点位；筛选并上报12家实验室纳入全国土壤污染状况详查实验室名录；完成农用地详查样品采集和分析测试政府招投标举办全省农用地详查样品采集与质控培训班；推进土壤详查制样流转中心、样品库建设；强化详查全过程质量控制与管理。建设土壤环境质量监测网络。完成我省1744个土壤国控监测点位布设与调查；构建高精度省级土壤环境监测网络完成约8000个土壤省控点位的理论布设现正现场核实点位；开发完成广东省土壤监测网业务化运行管理平台该平台已通过项目验收和成果鉴定整体成果达到国内领先水平。2018年底基本建立全省土壤环境监管体系。省市共建韶关土壤污染综合防治先行区。印发实施《韶关市土壤污染综合防治先行区建设方案》并报环保部、财政部备案；2017年6月我厅与韶关市政府签署《省环境保护厅韶关市政府土壤污染综合防治先行区合作协议》；有序推进翁源县铁龙林场重金属污染修复等6项土壤污染治理与修复重点项目；印发实施《韶关市土壤污染综合防治先行区建设项目管理办法（暂行）》；建立韶关市土壤污染综合防治先行区建设工作专家库。土壤污染治理修复积累了一定经验。2014年经广东省政府同意印发实施《广东省土壤环境保护和综合治理方案》较早系统开展了土壤环境保护与综合治理工作。积极推进珠三角重点区域、清远龙塘、汕头贵屿以及电镀基地、有色金属矿山等重金属污染综合整治重点项目。开展韶关典型区域土壤环境综合整治试点示范重点针对大宝山、董塘等区域实施综合环境治理为区域性土壤污染治理修复积累了经验。主要问题全省土壤污染状况不容乐观。由于自然气候和成土母质的原因我省部分地区土壤重金属背景值高、活性强、潜在威胁大是土壤重金属污染敏感区域。全省土壤总点位超标率高于全国水平其中耕地点位超标率突出以轻微污染为主。污染物主要是镉、汞、铅等。污染区域主要分布在珠三角、粤北山区矿山及城市周围区域以矿区和重污染企业周边污染较为严重。另外全省工业企业搬迁遗留地块数量较多多存在环境风险隐患再开发环境风险管控薄弱。随着经济社会的快速发展重污染工矿企业及农业污染物排放等造成土壤污染的持续累积全省土壤污染防治形势更为严峻。土壤环境质量家底不详。“十五”以来我省环境保护、国土资源、地质、农业等部门相继组织开展了全省土壤污染状况调查、多目标区域地球化学调查、农产品产地土壤重金属污染调查等专项工作初步掌握了全省土壤污染总体情况和基本特征。但由于工作目标、内容、监测指标、范围不一致在系统性、精细化等方面不能完全满足全省土壤污染风险管控和治理修复的需要。污染源监管和治理压力依然很大。全省涉重金属企业主要以中小企业为主生产工艺相