清洁生产培训讲稿.docx

23清洁生产企业培训简明讲稿（2012年4月）主讲：苏文义清洁生产企业培训简明讲稿（2012年4月）一、认真学习宣传和贯彻执行《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过于2003年1月1日起施行。经过10年的实施和对法律的评估需要进行完善和修正。2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《关于修改<中华人民共和国清洁生产促进法>的决定》国家主席胡锦涛签署主席令第五十四号予以公布自2012年7月1日起施行。修改后的清洁生产促进法主要在以下四方面做出了新的规定：⒈强化了执法主体。规定由国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门按照各自的职责负责有关清洁生产促进工作。⒉强化了推行措施。规定由国务院清洁生产综合协调部门会同国务院环境保护、工业、科学技术部门和其他有关部门根据国民经济和社会发展规划及国家节约资源、降低能源消耗、减少重点污染物排放的要求编写国家清洁生产推行规划报经国务院批准后及时公布。国务院有关行业主要部门根据国家清洁生产推行规划确定本行业清洁生产的重点项目制定行业清洁生产推行规划并组织实施。⒊加强了中央预算投入。规定中央预算应当加强对清洁生产促进工作的资金投入包括中央财政清洁生产专项资金和中央预算安排的其他清洁生产资金用于支持国家清洁生产推行规划确定的重点领域、重点行业、重点工程实施清洁生产及其技术推广工作以及生态脆弱地区实施清洁生产的项目。中央预算用于支持清洁生产促进工作的资金使用的具体办法由国务院财政部门、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门制定。⒋规范了清洁生产审核制度。新规定有下列情形之一的企业应当实施强制性清洁生产审核：污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准但超过重点污染物排放总量控制标准的；超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的（“双超企业”、“高耗能企业”、“双有企业”）。⒌原来的《中华人民共和国清洁生产促进法》共计六章42条修改后的《中华人民共和国清洁生产促进法》共计六章40条。删除了第二十七条和第三十九条。二、《中华人民共和国清洁生产促进法》中对企业、生产经营者具体规定了哪些职责和义务⒈新建、改建和扩建项目的环境影响评价工作要贯彻清洁生产原则；⒉企业在技术改造过程中应当实施清洁生产；⒊对产品和包装物进行生命周期分析；（产品的生命周期分析是实施清洁生产的一个有效工具）⒋大型机电设备、运输工具的主体构件上标注材料成分的标准牌号；⒌在农业生产中实施清洁生产；⒍在服务性行业中实施清洁生产；⒎在建筑工程中实施清洁生产；⒏在矿产资源的勘察、开采中实施清洁生产；⒐企业对废物、余热等的回收利用；⒑企业根据需要自愿开展实施清洁生产审核；⒒对“双超企业”、“高耗能企业”、“双有企业”应当进行强制性清洁生产审核；⒓企业可以自愿地与政府签订节约资源、消减污染物排放的协议；⒔企业自愿开展环境管理体系认证；（ISO14000）⒕列入强制性审核的企业应当公布其主要污染物的排放情况对其实施清洁生产的效果进行评估验收。三、什么是清洁生产《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条给出的定义是：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施从源头消减污染提高资源利用效率减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。如何准确把握清洁生产的内涵和本质是开展清洁生产活动的首要认识问题。㈠从清洁生产的措施要关注“源头预防、过程控制”这八个字。㈡从清洁生产的效果要抓住“节能、降耗、减污、增效”这八个字。㈢清洁生产已经成为当代经济社会发展的一种全新的发展战略。具体体现在如下：⒈它的两个“全过程”控制一是产品的生命周期全过程控制即从原材料加工、提炼到产品产出、产品使用直到报废处置的各个环节采取必要的措施实现产品整个生命周期资源和能源消耗的最小化。另一个是生产的全过程控制即从产品开发规划、设计、建设、生产到运营管理的全过程采取措施提高效率防止生态破坏和污染的发生。⒉它的预防性传统的末端治理与生产过程相脱节即“先污染后治理”而清洁生产改变了过去被动、滞后的污染控制手段强调在污染发生之前就进行消减。这种方式不仅可以减小末端治理的负担而且有效避免了末端治理的弊端是控制环境污染的有效手段。⒊它的全新性实施清洁生产是可持续发展引导下的一场新的工业革命是对于粗放的传统工业模式的变革是21世纪集约化工业生产的基本模式是新型工业化文明的标志。清洁生产技术的新颖就是综合考虑了