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小区选择和重选过程
目前，拥塞率是评估GSM网络重要指标，并且直接影响系统的接通率，与掉话率也密切相关。控制移动台在空闲模式下的小区选择和重选，结合调整切换门限，可以均衡各小区负荷，降低小区和系统的拥塞率。是系统优化的有效手段。
1.小区选择
小区选择是指移动台在开机并进入空闲模式时优先选择服务小区的过程,而小区重选则是移动台在空闲模式下因位置变动,信号变化等引起的重新选择服务小区的过程.
移动台选择某个小区后,调谐到该小区的BCCH+CCCH上,并可接收寻呼信息,在RACH上做随机介入尝试,接收该小区的BCCH数据.
小区选择和重选消息利用“BCCH分配（BA）”表。每个服务小区有两个BALIST表，可以相同或不同。
a）BA（BCCH）：在BCCH上通过系统信息消息类型2（systeminformationmessagetype2）发送，用于移动台的小区选择和重选。它包含PLMN在某个物理区域中使用的BCCH载波，最多64个频点。当BA（SACCH）中定义的频点是BA（BCCH）中定义频点的子集时，BA（BCCH）最多可定义64个邻小区。
b）BA（SACCH）：在SACCH上通过系统信息消息类型5（systeminformationmessagetype5）发送的BA。它向移动台指示，哪个BCCH载波用于切换监测,最多64个频点，最多32个邻小区。
(由以上的描述可以发现:当某小区存在于另一小区的BA(bcch)但不在BA(sacch)时,这个小区将不参与切换判决,因而只支持服务区内的呼叫,不接受切换.)

空闲模式下的小区选择
因此,对于移动台开机而言,存在两种情况:1.移动台存有上次的BCCH信息.2.移动台中未存有BCCH信息.
移动台开机---无BCCH信息
移动台会搜索所有124个信道,在每个RF信道上读取接收的信号强度,计算平均电平.整个测量时间为3~~5秒,在这段时间内从不同的RF信道上抽样测量点,每载波至少5个测量样点
MS调谐到最大接收电平的载波,并判断该载波是否为BCCH.若是,则MS尝试同步.读取BCCH数据.若满足下列条件:
MS解码正确,小区是PLMN的一部分
小区未被阻塞
C1>0
MS选择该小区,若不满足上述的2,3即搜索到小区但不能成为可服务小区,移动台则继续从该小区的BA-LIST的载波中寻找;若上述的3项条件皆不能满足,则MS调谐到次高频上，重复判别过程;移动台若搜索30个最强的RF信道后,仍未找到合适的小区,但发现有BCCH信号,则移动台显示这可用的PLMN,然后进入自动模式或手动模式,否则,MS搜索更多的RF信道直到找到一个BCCH载波.
移动台开机----存有BCCH信息
MS关机时储存上次的BCCH信息,开机搜索存储的BCCH,在该BCCH不能成为服务小区时(C1<0;阻塞等),检查该小区的BA-BCCH
若BA-BCCH中载波搜索后,仍未找到合适的BCCH,则重新扫描所有的RF.
C1=(A-Max.(B,0)) 其中：
A=RXLEVAverage-P1A对应下行信号质量,A值越大,表明下行信号越好.P1=rxlev_access_min,决定了移动台接入系统的最小接收电平（rxlev_access_min）,调整最小接收电平,可以调整SDCCH的业务量。提高rxlev_access_min能够缩小允许移动台接入小区的区域，从而减少SDCCH的业务量。当小区的SDCCH和TCH都出现拥塞时，可以考虑提高rxlev_access_min。
B=P2-MaxO/PPowerofMSB对应上行信号质量，B值越大，表明上行信号越好。P2=ms_txpwr_max_cch,决定允许移动台接入系统的最大发射功率

2.小区重选
C1, C2，用于小区选择和重选
移动台在同一位置登记区发生BCCH重选时，目标小区C1必须大于源小区C1。移动台在不同位置登记区发生BCCH重选时，目标小区C1必须大于源小区C1＋cell_reselect_hysteresis。C2是GSM系统可选功能，并且只适用Phase2的移动台。
C2=C1+cell_reselection_offset-temporary_offsetxH(forpenaltytime<31)
C2=C1-cell_reselection_offset (forpenaltytime=31)
其中：T为邻小区进入移动台测量报告前六个小区的时间长度（用以减轻多径效应的影响）。H由penaltytime和T决定：如果penaltytime-T<0，H＝0；如果penaltytime-T>0，H＝1。空闲模式下的移动台监测BA表中广播的邻小区，并保有最强的六个邻小区表。移动台最少每5秒计算一次服务小区和邻小区的C2值。如果