关于潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告.docx

潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告省国土资源厅：省厅《关于开展城乡建设用地潜力调查的通知》下发后局党组高度重视深刻认识到这次潜力调查是落实国家宏观调控政策的重要措施是盘活存量建设用地、保障社会经济发展的最现实的途径。按照省厅的统一部署我们利用一个半月的时间在全市范围内认真开展了城乡存量建设用地潜力调查取得了较为翔实、准确的成果基本摸清了我市城乡存量建设用地潜力。现将这次调查情况汇报如下：调查基本情况通过调查共查出具有利用潜力的存量建设用地3.4万亩其中批而未供土地3028亩；国有闲置土地2724亩；国有空闲地3一八4亩；旧城改造近期可腾出的建设用地16479亩；乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩；独立工矿区可再开发利用的建设用地2821亩；其他近期能盘活的建设用地一三5亩。1、闲置土地84宗面积为2723.7亩。按照闲置时间分类：闲置未满两年的为2宗面积为72.4亩占总面积的2.6％;闲置两年以上的82宗面积为2651.3亩占总面积的97.4％。造成土地闲置的原因是多方面的。主要是企业效益差停产、破产以及部分企业改制后经营管理不善等造成了土地的闲置（包括因债权债务而被银行抵押、被法院查封的）。2、空闲土地112宗面积为3一八3.8亩。其原因主要为乡镇机构合并、单位合并或者迁移造成了一些合并后的原乡镇驻地单位用地处于闲置状态。而这些乡镇大都处在比较落后的地区经济发展缓慢土地不能尽快地盘活利用从而造成土地闲置。3、批而未供土地39宗面积为3027.9亩。土地没有及时供应的原因主要是今年开始实施工业用地招标拍卖挂牌出让我市正在着手积极按照规定对工业用地采取招拍挂方式出让。4、旧城改造近期可腾出建设用地16479.2亩。这部分用地主要集中在中心城区和青州市、诸城市。潍坊中心城区（奎文区潍城区）从2004年开始城中村改造现在已初见成效预计未来3年内可腾出建设用地4666亩。我市所辖的青州和诸城市今年开始进行大规模的旧城改造由于政策合理措施得力进度很快3年后能基本完成改造青州能腾出土地4980亩、诸城能腾出土地3285.6亩。5、乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩。这部分用地主要是各地开展社会主义新农村建设村庄改造后可腾出的土地。6、独立工矿区可再开发利用的建设用地2820.7亩。7、其他近期能盘活的建设用地一三4.8亩。主要工作做法我市在2004年、2006年在全市开展过两次建设用地现状普查调查的重点是批而未供土地、闲置土地、低效利用土地、企业预留地、城中村和空心村的可利用土地等。通过普查形成了存量建设用地台账为这次城乡建设用地潜力专项调查奠定了良好的基础。省厅《通知》下发后我们立即转发随后召开了全市分管局长和科长会议专门安排布署这项工作要求各县市区要按照省厅的通知要求切实加强领导认真组织积极工作。各县市区都制定了切实可行的实施方案成立了领导小组组织了由业务骨干组成的调查队伍明确任务责任到人逐宗地到现场勘查、测量、登记、上图。确保地块位置明确、土地使用权人明确、权属性质明确、面积准确认真填写了《闲置土地调查表》、《空闲土地调查表》和《批而未供土地调查表》。这次调查工作的特点是结合了地籍调查充分利用了地籍资料调查数据较详实准确。我们的高密局除了认真填写四张表格外还要求对调查出的闲置土地、空闲土地等附上地籍图形成了一套完整的调查资料。工作中我们注意了督促检查及时进行调度。特别是省厅调度会后我们及时向各县市区传达了省厅调度会的精神并对工作进一步安排部署。为确保按时完成任务在6月上旬我们又对十五个县市区调查情况进行了电话调度对调查中出现的一些技术问题进行了答复确保了调查数据、情况统一。盘活存量建设用地对策及建议通过这次存量土地潜力调查我们基本摸清了近期可盘活利用的存量建设用地的家底如何确保这部分土地的盘活利用我们进行了认真研究分析有针对性的制定了相应的盘活利用措施。1、加大闲置、空闲土地的处置力度我们对查出的196宗闲置、空闲土地进行了分析研究根据闲置时间的不同造成土地闲置、空闲的原因不同多层面的完善闲置、空闲土地的处置政策制定了灵活、有效的土地处置措施。对于土地闲置满一年、不满两年的按照法律规定要缴纳土地闲置费在具体工作中操作难度很大经过我们的调查造成土地闲置的原因是具有一定的被动性大多是因土地使用者无力继续投资建设而造成土地闲置。对于调查出的这部分土地我们要求各县市局要以书面形式通知土地使用者与其共同协商拟定该宗闲置土地处置办法。一方面要积极鼓励土地使用者继续开发利用可以延长开发建设时间（不超过一年）、安排临时使用或者经批准改变土地用途等等如果土地使用者确实无力投资继续建设的采取给予一定补偿的政策政府与土地使用者协商将土地收回。对于闲置满两年的经原批准机关批准后政府依法无偿收回土地使用权重新按排使