加强基层国税队伍建设思考.docx

加强基层国税队伍建设思考国税基层部门处在税收征管第一线与纳税人直接打交道队伍建设的好坏不仅关系到党和政府的威信同时也影响着税收事业发展进程。为此笔者结合南漳国税实际就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。一、当前基层国税队伍现状当前花溪国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决具体表现在四个方面。(一)年龄结构趋于老化队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人占5.88%;51-55岁14人占8.24%;46-50岁40人占23.5%;41-45岁49人占28.8%;36-40岁30人占17.64%;31-35岁17人占10%;26-30岁8人占5%;25岁以下仅2人占1.17%整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响新增人员十分有限年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”甚至断层现象。(二)知识结构参差不齐学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人占42.7%高中及以下的99人占57.2%虽然目前大部分干部已通过函授等途径取得了大专、本科学历但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏虽然经过近几年轮训打造了一批省、市级岗位能手但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握执法水平不高服务意识不强执法过错时有发生。(三)个人发展空间狭小工作动力不足。从职务结构来看提拔任用干部空间很小副科级以上的6人占%;正股级的11人占%;副股级的12人占%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇但是纵向比起点低、进步空间狭小横向比进步途径狭窄提升空间难度大导致一部分干部等到进步无望的年龄后工作积极性就会受到影响。(四)精神状态不佳进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡责任心不强面对新形势、新任务、新矛盾、新困难部分干部意志消沉怨气十足只讲条件和困难不讲主观能动性精神不振缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识工作安于现状不思进取不求上进得过且过文件原文照转工作照搬照抄领导让干啥就干啥懒的思考怕承担责任。二、存在上述现状的原因以上问题尽管是多方面的有内在主观因素也有外在客观原因归纳起来主要有以下成因：(一)人员流动不畅队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅由于国税部门实行中央垂直管理体制机构、编制和经费均由中央财政负担进人权高度集中编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低录用门槛较高即使录用到公务员队伍的高素质人才也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”不愿到基层工作以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够干部交流整体力度不大有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年加之人员出口不畅离开国税系统人员较少致使基层没有新鲜血液补充年轻人员严重断档干部老龄化趋势日益加剧队伍整体活力不足。(二)需求了解不透关爱重视不一。目前对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步工作上的支持生活上的关心领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员其需求是不同的如年轻干部比较重视自身专长的发挥中年干部比较重视职务的晋升一般干部重视领导对自己工作的肯定中层干部渴望工作上的支持。因此对待干部如果不根据其不同需求有针对性地进行激励就难免产生惰性丧失进取心。(三)岗位设置不合理劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转而有的岗位是上班无事可做一杯茶、一张报能过一天长此以来养成了我行我素的陋习整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨牢骚满腹、怨天尤人渐渐工作不再积极主动久而久之也会变得工作拖拉得过且过。(四)学习氛围不浓工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上把学习当作苦差事提起学习就头痛业余时间不自学集中学习不认真。二是应付学有的人学习精力不集中学习装样子走过场最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活不能理论联系实际更不能学以致用。四是工作落实不力对上级重大决策或工作安排不能迅速贯彻落实习惯于以会议贯彻会议以文件落实文件导致工作效率低下。五是工作纪律松驰有的不能严格遵守工作纪律服务意识淡薄工作方法简单粗暴没有很好地践行“聚财为国执法为民”的宗旨。三、加强基层国税干部队伍建设建议事业成败关键在人。针对队伍中存在的问题必须认真研究加以分析积极谋求解决问题的对策和途径。(一)领导干部率先垂范发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好能否充分发