信阳市新型工业化与新型城镇化协调发展研究张雨等.docx

信阳市新型工业化与新型城镇化协调发展研究张雨等2010年底国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确了中原经济区的发展方向将中原经济区定位为全国“三化”协调发展示范区全国重点的经济增长板块、全国综合交通和物流中心、华夏历史文明的重要传承区。作为国家战略中原经济区建设担负着探索“三化”协调发展新路的重任任重而道远。河南省委明确提出要坚持新型城镇化为引领坚持新型工业化为主导坚持新型农业现代化为基础持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。信阳作为河南传统典型的农业大市自1998撤地设市以来全市经济持续较快增长综合实力明显增强。但是由于基础差、底子薄全市工业化、城镇化发展水平偏低工业化水平总体上尚处于初期向中期迈进阶段产业发展对城镇化的支撑作用不明显。要改变经济社会落后的面貌缩小差距实现跨越发展和全面建设小康社会的宏伟目标推进“两化”良性互动协调发展势在必行。为此信阳市委、市政府审时度势明确提出了要把加快推进新型工业化和新型城镇化作为当前乃至今后一个时期全市工作的战略重点。在此背景下本文依据统计资料和国内外通用的测算方法对信阳城镇化与工业化的现状、差距与优势进行定量、定性分析评价探索提出促进信阳“两化”良性发展道路的途径与对策以期对信阳经济实现跨越式发展提供有益启示。一、关于城镇化、工业化问题的理解（一）城镇化的概念“城镇化”也称“城市化”英文统称为“Urbanization”是伴随着工业化和现代化必然出现的社会发展趋势是指农业人口非农化和农村生活方式城市化的过程。城镇化主要表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的转变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会现代化和集约化程度的提高。关于城镇和农村界域的划分不同国家甚至同一国家的不同地区在不同的时间上就有不同的划分标准。在我国历史上关于城镇人口标准有过几次大的调整近年来随着农民工大量涌入城市城镇化也由传统意义上的总人口中的非农业人口的比例变化为在城镇中生活半年以上的常住人口的比例。相比前者后者更能体现人性化、人与环境的和谐发展。新型城镇化是指社会生产力在市场化、信息化的基础上在经济制度、经济结构、人口素质、人口居住等方面由传统农村文明转变成为现代城镇文明的自然历史过程也是城市生活方式不断向农村扩散和传播的社会过程。新型城镇化也包括社会生产方式、交换方式向规模化、集约化、市场化发展生活方式向多元化、社会发展的过程。新型城镇化应该具备五个主要特征：一是城镇化的原始积累主要来自于农业；二是城镇化偏重于第三产业发展；三是城镇化具有明显的二元结构；四是城镇化的动力机制主要是推力而非拉力；五是城镇居民主要以小城镇居住为主但是有完善的基础设施提供服务。（二）工业化的概念工业化通常被定义为工业（特别是其中的制造业）在国民生产总值中比重不断上升的过程以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业发展是工业化的显著特征之一但工业化并不能狭隘地仅仅理解为工业发展。因为工业化是现代化的核心内容是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这一过程中工业发展绝不是孤立进行的而总是与农业现代化和服务业发展相辅相成的总是以贸易的发展、市场范围的扩大和产权交易制度的完善等为依托的。在工业化进程中主要表现为工业生产量的快速增长新兴部门大量出现高新技术广泛应用劳动生产率大幅提高城镇化水平和国民消费层次全面提升。一般来说描述工业化程度可用两种形式一是用产值比重表示；二是用非农产业就业比重表示第一种形式是用工业增加值占GDP的比重所计算的工业化程度。第二种是为了与城镇化水平计算上相一致我们将工业化程度理解为社会劳动在不同产业间的分配即在全部社会劳动者中二、三产业劳动者所占比重。需要特别说明的是这里的“工业”不仅包括工业本身而且还包括第二产业的其它部分以及整个第三产业即整个非农产业。新型工业化不是只讲工业增加值而是要做到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥并实现这几方面的兼顾和统一。走新型工业化道路要求把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来使工业化成为推进农业现代化和现代服务业发展的动力；把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来使更多的人能够分享工业化的成果和利益并实现人和社会的全面发展。新型工业化道路是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。（三）工业化与城镇化的关系1、从产生和发展过程看工业化就是由于产业革命而带来的从传统农业向现代农业转化的一种过程这一过程使社会生产力得到了巨大发展造成了工业中心和城市的迅速发展。由工业革命推动的工业化改变了人类生产和积累财富的手段、方法和组织方式。随着