我国基础设施财政投融资改革问题研究的任务书.docx

我国基础设施财政投融资改革问题研究的任务书
任务书
一、研究背景
近年来，我国基础设施建设取得了显著成就，特别是高速公路、铁路、机场等重点领域建设不断取得新的突破和进展。然而，随着经济发展的进一步深入和基础设施建设的不断加强，其财政投融资模式面临了新的挑战。传统的政府投资模式在新形势下存在诸多问题，如政府财政负担加重、项目建设周期较长、资金使用效率低下等等。因此，推进基础设施财政投融资改革的研究显得十分重要。
二、研究目的和意义
2.1研究目的
本研究旨在：
（1）深入分析我国基础设施财政投融资改革的现状和存在问题；
（2）探讨基础设施财政投融资改革的理论基础和实践指导；
（3）提出适应我国国情的基础设施财政投融资改革方案，为政府和企业提供决策依据。
2.2研究意义
本研究的意义在于：
（1）优化基础设施建设财政投融资模式，提高财政资金使用效率，缓解财政负担压力；
（2）探索多元化的基础设施投融资渠道，促进社会资本和民间资本参与到基础设施建设中来；
（3）推进基础设施财政投融资改革，促进经济发展和社会进步，提高人民生活质量。
三、研究内容和步骤
（一）研究内容
3.1国内外基础设施财政投融资改革的现状与发展趋势；
3.2基础设施财政投融资模式分析与比较，特别是PPP（政府与社会资本合作）模式的运用；
3.3探讨基础设施财政投融资机制的建立与完善，如：政府引导基础设施投资基金、定向发行基础设施建设专项债务等；
3.4研究建立基础设施财政投融资的风险防控机制，宏观管控风险并根据不同项目确定风险评估、监控、补偿机制；
3.5通过实证案例分析，探索我国基础设施财政投融资改革的管理经验、举措、模式及运行效果。
（二）研究步骤
3.6调研、搜集与汇总相关文献数据材料；
3.7进行咨询访谈，广泛征求各方面的建议与意见；
3.8初步分析研究对象的基本情况，把握研究重点与方向；
3.9在理论框架的指导下开展实证分析，揭示问题和规律；
3.10提出合理、稳定、有效的基础设施财政投融资改革方案；
3.11撰写各类研究报告和学术论文。
四、研究预期成果
（一）研究报告
预计完成阶段性成果两个，全面完成研究报告。研究报告格式、内容主要包括：
4.1引言：研究目的、重要性、研究内容等。
4.2文献综述：综述国内外基础设施财政投融资改革的相关文献。
4.3现状与问题：阐述我国基础设施财政投融资改革所面临的现状及存在的问题。
4.4改革方案：提出可行性、适应性、实施性强的改革方案。
4.5风险防控：阐述实施基础设施财政投融资改革所需的风险防控措施。
4.6结论：根据研究成果提出对该领域的未来预测、展望与建议。
4.7参考文献。
（二）其他成果
4.8提出建议性的政策建议，供政府决策参考。
4.9参加相关学术论坛并发表论文。
五、研究组织和人员
5.1研究小组
根据研究内容和工作计划，负责全面指导、管理、协调整个研究课题的范围、进度、质量等问题。小组由相关部门和专家组成。
5.2主要研究人员
研究人员须为高度关注和熟悉基础设施财政投融资改革前沿动态和理论，具有丰富的研究经验和较强的科研能力的中青年学者，并具备良好的政治素质、语言文字表达能力和团队合作精神。
六、研究资金
本研究的资金来源包括：相关政府部门预算拨款、科研机构自筹经费、社会资助、贷款等。
七、研究时间
研究期限为两年，于2022年6月开始，到2024年5月结束。
八、研究进度安排
详见《基础设施财政投融资改革问题研究进度计划表》。
九、研究机构
本研究由××程序设计研究所牵头，各相关政府部门协同推进，共同完成研究任务。
十、其他
本任务书的解释权属于研究小组。如需相应的修订，研究小组将进行相应的修改。任何未在任务书中明确规定的情况，研究小组将按照相关法规、规定规范进行管理。