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行政领导学复习资料

基于“国家开放大学终结性考试系统”进行网络考试。终结性考试占课程综合成
绩的70%。
试题题型包括名词解释、判断题、简答题、论述题。
（一）名词解释（每小题5分，共20分）
（二）判断题（每题2分，共20分。对的选√，错的选×）
（三）简答题（每题10分，共20分）
（四）论述题（每题20分，共40分）
第一章导论
一、名词解释：
1、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体
的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和
动用各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为
互动过程。
2、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员，包括领导个体和
领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。
3、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
4、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。
5、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为
组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
6、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方
式，最终实现理想的领导效果的理论。
7、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么
样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人
们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
8、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取
非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，
从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。

第二章领导权力与制约
名词解释：
1、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，
在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。
2、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下
级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从
而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。
3、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，
并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。
4、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内
容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规
定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。
5、制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子
系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。
6、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。
7、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取
个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
8、权力制约：从一般意义讲，就是权力的限制与约束。具体说，就是享有制约权力的个人
或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有
人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。

第三章领导体制与改革
名词解释：
1、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所
形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。
2、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层
次。
3、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇
报、对他负责的人数。
4、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、
层次分明的金字塔式的组织结构。
5、职能式：是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足
寒么性结构。
6、矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩阵形方阵原理建立起
来的领导体制，又称规划-目标结构形式。
7、一长制：又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法
定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。
8、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法
定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。
9、自然集体领导：是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十