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应急管理知识培训

应急管理是一个动态的过程，
包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中，
这些阶段往往是交叉的，
但每一阶段都有自己明确的目标，
而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，
预防、准备、响应和恢复的相互关联，
构成了重大事故应急管理的循环过程。应急预案的定义
应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。
应急预案有着多种不同的称呼：
应急计划应急处理预案
应急处置预案应急救援预案应急预案的作用
应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循
应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果
应急预案是各类突发重大事故的应急基础
应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调
应急预案有利提高风险防范意识鑫达集团应急预案层次综合应急预案专项应急预案现场处置方案综合应急预案专项应急预案现场处置方案国内、外统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。
应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。
尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，
但重大事故的应急管理不只限于
事故发生后的应急救援行动。
应急管理是对重大事故的全过程管理，
贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，
充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。国家法律、法规要求应急预案编制的法律法规要求《危险化学品安全管理条例》《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302令)
第7条：市（地、州），县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。

国务院《特种设备安全监察条例》
第31条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”
《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”
《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
应急救援体系的建立应急救援体系的响应
重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，响应的明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。
典型响应级别通常可分为3级，响应过程综合图见下页
事故发生公司应急救援组织结构图应急指挥机构及职责信息报告与处置响应分级应急预案的编制过程

1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人
2）危险分析和应急能力评估
3）编制应急预案
4）应急预案的评审与发布
5）应急预案的实施
应急预案编制的步骤生产经营单位安全生产事故
应急预案编制导则
（AQ/T9002-2006）应急预案的基本要求
1、应急预案要有针对性
应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。
（1）针对重大危险源
（2）针对可能发生的各类事故
（3）针对关键的岗位和地点
（4）针对薄弱环节
（5）针对重要的工程应急预案的基本要求
2、应急预案要有科学性
事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。应急预案的基本要求
3、应急预案要有可操作性
发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。
为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及其他必要资源。应急预案的基本要求
4、应急预案要有完整性
（1）功能（职能