2022对山西煤炭产业发展若干问题的思考.doc

对山西煤炭产业发展若干问题的思考从2012年至今年年初煤炭价格持续下跌煤炭工业跌入低谷山西煤炭行业首当其冲似乎进入穷途末路诸多煤炭人面临精神崩溃全省经济“因煤而困”。自今年2月以来煤炭价格止跌回升一路上涨“叫好”声一片诸多煤炭人又开始精神亢奋。煤炭行业能否尽快摆脱这种非理性、非冷即热的状态决定着山西煤炭产业能否实现科学发展、转型发展对于实现省委提出的“塑造山西美好形象实现山西振兴崛起”的战略目标意义重大。“黄金十年”后期我一直在给煤炭企业泼凉水呼吁大家清醒；去年全行业一片悲观我又一直给煤炭企业鼓劲“风雨过后是彩虹”“希望总在绝望中诞生”；当下煤炭市场引发躁动我仍然要大声呼吁：一定要冷眼看煤市。1正确看待当前的煤市和走势当前全国煤炭市场结束了连续4年的持续下跌自年初至今一路反弹尤其是7月份以来涨势迅猛。煤炭产业是起死回生还是回光返照。是昙花一现还是趋势反转。1、近期看（3—5年）。煤炭行业经济运行态势处于恢复性上涨企稳阶段但总体上与宏观经济运行态势一致。这次危机面临的不是周期性问题而是结构性难题最根本的是煤炭产能过剩。今年2月以来尤其是7月份以来全国煤炭市场的快速反弹绝不意味着自2012年煤炭市场出现拐点以来的趋势反转而是多重因素短暂集中作用的结果。一是去产能政策实施的因素。全国煤炭产量持续下降在消化了进口煤增幅的同时产量降幅大于消费降幅1-3季度全国规模以上煤炭企业原煤产量24.6亿吨同比下降10.5%（大于消费降幅8.1个百分点）。这是当前煤炭市场好转的根本原因不是需求增加的结果而是供给减少的结果。而供给减少的原因则主要是去产能、控产量实施276个工作日起了关键作用。二是保增长政策刺激的因素。国家实行更加积极的财政政策大力推广ppp模式以适量的政府引导资金更多地激活民间投资增强整个经济的终极动力刺激了市场对煤炭等资源的需求稳定了市场预期。三是煤炭内生价值自我修复的因素。煤炭价格持续4年一路下跌价格严重背离价值违背价值规律必然会触底反弹。四是气候变化等偶发因素。今年夏季持续高温全社会用电量大幅增加；公路治超与铁路运价调整煤炭运输成本上升和国际煤价大幅上涨；加之去产能导致市场供应偏紧、价格上升的预期不断增加。五是投机资金炒作的因素。本轮煤价上涨的背后不乏投机资金的影子会造成非理性的价格预期造成价格过快上涨导致市场大起大落。六是国际市场拉动的因素。中国煤炭市场已经被“国际化”国际煤价上涨在一定程度上拉动了国内煤炭市场。综上所述可以得出三点结论：一是本轮煤炭价格的反弹不存在持续大幅反弹的现实基础；二是煤炭企业经营状况尚未得到根本好转；三是近期煤价上涨已经提前释放了市场预期煤价终究还会回归理性。2、中长期看（20—30年）。煤炭行业依然可以大有作为必须坚定信心、改革发展。从一个较长时期来看今日的过剩只是一种宏观失调导致的阶段性相对过剩。作为中国的基础能源煤炭肯定要革命但不是“革煤炭的命”。提“后煤时代”尚早“去煤化”不可取。现阶段我们必须坚定对煤炭产业发展的信心。信心来自何处。一是来自我国国情。习近平总书记在2014年中央财经领导小组第六次会议上强调指出：“我国国情是以煤为主我们对煤的注意力不要分散要做好煤炭这篇文章”“推动能源消费、供给、技术和体制革命加强国际合作”。我国人均能源资源相对匮乏能源进口依赖度大特别是石油对外依赖度逐年快速上升能源需求缺口大。我国能源储量“富煤、缺油、少气”的秉赋特性决定了煤炭是我国最重要的基础能源和原料在我国一次能源结构中煤炭将长期是主要能源。作为煤炭行业应保持这种战略清醒和战略定力。二是信心来自于XX省情。（1）山西是资源大省、产煤大省。2014年全国煤炭基础储量2399.9亿吨山西占全国的38.4%位列第一。目前山西煤炭产能达14.693亿吨近三年产量都近10亿吨占全国的25.7%。（2）山西煤炭品种全、质量优。全省有9种煤其中气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、无烟煤储量各占全国同煤种储量的50%左右。（3）山西煤炭赋存条件好开采成本低。大部分资源赋存稳定整装煤田多、规模大便于集群开发开采成本相对较低。（4）山XX县区位好位置佳。地处全国煤炭储量最丰富的晋陕蒙三角地带位于我国东西部结合的中间地带区位优势明显。（5）山西现有煤矿井型大机械化程度高。淘汰了30万吨/年以下煤矿煤矿机械化程度达99.97%平均单井规模接近185万吨。安全保障能力逐年提高。三是信心最终来自于煤炭行业干部、职工队伍——靠天靠地不如靠自己更来自于党中央、国务