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对高职院校单独招生的冷思考_单独招生

日前,教育部发布公告,今年73所国家重点高职院校实行单独招生改革。河南省4所高职院校榜上有名,计划招生1400人。在河南,高职院校单独招生尚属首次,这引起了社会和媒体的广泛关注。但笔者认为,在关注单独招生的同时,需要冷静地思考单独招生的意义和影响,以及我省高职教育改革方向等一系列深层次的问题。一、不应过分解读单独招生试点的含义首先应当冷静地看待这次单独招生改革。媒体过分渲染、专家牵强附会地解读都是不可取的,这可能在社会上引起无谓的争论。实际上,这次单独招生试点只是在落实《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)文件精神,目的是保障国家示范性高职院校的生源质量,实质上是对国家示范性高职院校实施的一项倾斜政策,是国家推进高职教育质量工程的一项措施。这项措施能否取得预期效果,尚待观察。之所以单独招生受到如此广泛的关注,是因为能否上一所好的大学决定着一个人的前途命运。招生制度涉及亿万家庭的根本利益,又涉及社会公平这一敏感话题,因而其任何改革都会引起社会的高度关注。广大群众关心教育公平,并期待得到更多的接受优质高等教育的机会,这都是应当充分理解的。但是,这次单独招生试点对教育公平的诉求与考生并没有太大的关系,而是涉及本、专科之间的“平等”以及专科层次两个批次之间的“平等”。考生选择的机会也没有因此增加,因为你选择了这次机会,一旦被录取,就意味着失去了下一次机会(当然,考生可以要求退档,但是这要增加额外的成本)。与清华大学、北京大学等一流本科院校不同,高职院校不属于“紧缺资源”,因此其“单独招生”不同于重点本科院校的“自主招生”。从外省同类院校多年的单独招生实践来看,高职院校的单独招生不会对现有的招生格局产生太大的影响。今年,河南省有4所国家示范性高等职业院校进行了单独招生试点。从其中一所试点学校的报名及录取情况看,计划录取300人,共有566人报考(有的专业没有报满),这说明考生的热情并不是很高;录取分数线也偏低,总分400分,155分就录取了,折成百分制,与去年高考二批专科分数线差不多。这说明,试图通过“单独招生”改革来提高生源质量的目的并没有完全达到。提高生源质量关键还是要靠市场机制,如果一个专业承诺百分之百就业,而且是高质量的就业,那么这个专业的生源质量肯定就好。二、高度重视这次单独招生试点背后的政策走向这次单独招生试点透出了两个十分强烈的信号:一是高职教育正引起教育主管部门的高度重视,并且开始通过制度安排来凸显其重要地位、保障其发展,这说明高职教育正在进入一个新的发展阶段,正迎来一个新的发展机遇期。二是此举表明,教育主管部门将把提高高职教育质量作为今后一个阶段的核心任务来抓,高职院校质量工程将会稳步推进,这将在很大程度上改变目前高职院校的基本生态环境。只重招生、不重培养,只提权利、不提义务的办学局面面临终结;以学生为本、以就业为导向的办学理念即将正式确立。目前,教育主管部门进行教育质量监控的主要手段是评估检查。如高职高专院校人才培养工作水平评估,5年一次,不仅周期长,而且由于评估指标体系过于繁杂,在促进教育质量的提高上效果也不明显。鉴于目前教育质量监控手段的有限性和局限性,更加高效的质量评估机制必然将建立起来。比如,有可能参照国外院校的先进做法,把高校责任制建立起来,特别是建立就业责任制,变过程监控为结果监控,以更好地实现广大学生的根本利益。同时,约束机制甚至退出机制也有可能会建立起来。三、提高高职教育质量是一个长期的过程,制约因素仍将长期存在刚刚颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出了高职教育规模要进一步扩大的目标:在校生人数从2009年的1280万人增加到2015年的1390万人。由于同期考生数量呈下降趋势,随着招生规模的进一步扩大,高等教育毛入学率将会提高,高职教育入学率也将会进一步提高,生源整体准入条件会继续下降。当前制约高职教育发展的最突出因素是投入少、教学条件相对较差、教师队伍质量不高,而且这些因素在短期内不会消除。随着高职教育招生规模的进一步扩大,生均教育资源的拥有量必然增长缓慢,教育质量的提高也不可避免地受到影响。为了避免这种情况的发生,高职教育可以积极引进社会资源。可以预期,民办高职的数量将会继续增加,高职院校之间的“生源大战”将更加激烈。显然,为了确保高职教育质量,教育主管部门不可能再走“先发展、再治理”的老路,“边发展、边治理”将是现实的选择。高职院校的教学改革压力会进一步加大,而对考生而言,则意味着利好,不仅入学机会和选择机会会不同程度地增加,入学后发展的机会也会增加。四、高职院校办学自主权的扩大是必然趋势自从高校扩招以来,高等教育的供求关系就逐渐发生了根本的