3关于构建防灾减灾体系建设的讲话.docx

关于构建防灾减灾体系建设的发言我国是世界上自然灾害发生频繁、灾害种类较多、造成损失十分严重的国家之一平均每年因各种自然灾害导致3亿人次受灾直接经济损失达多亿元。党的十七届五中全会明确提出要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。这是从我国自然灾害的特点出发作出的重要部署。把防灾减灾放到更加重要的位置切实做到未雨绸缪、防患于未然对于深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展、保障和改善民生具有重要意义。一、转变观念思路当前我国经济社会发展对防灾减灾工作提出了新要求。同时随着社会财富的相对丰裕广大人民群众对防灾减灾的要求也越来越高。这就需要我们树立新的防灾减灾理念以先进理念引领体制机制创新推动防灾减灾工作实现新的跨越。树立人民群众生命财产安全重于泰山的思想。自然灾害是对人类生存发展的严重威胁。一个国家或地区的政府在防治与减轻自然灾害中所表现出的行为、效能已经成为评价其施政能力和水平的重要标志。对于我国来说加强防灾减灾体系建设切实保障人民群众生命财产安全是贯彻落实以人为本、执政为民理念的根本要求。我们必须把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置做到防灾减灾工作常抓不懈不断提高保障人民群众生命财产安全的能力。树立变被动救灾为主动减灾的思想。自然灾害往往是突如其来的但也有一定的发展变化规律且常伴有一定的预兆。面对自然灾害有意识和无意识大不一样有准备和无准备大不一样准备好和准备差大不一样。灾害防治的基本对策是预防、避让和治理。其中预防是上策避让和治理都要付出较高代价。我们要打破传统的救灾思维模式采取更加积极有效的措施把被动应对自然灾害变为主动防灾减灾把更多的资金投到防灾减灾设施建设和防灾减灾体系建设上最大限度地减少灾害损失。树立科学防灾减灾的思想。无论是灾前的预防还是灾后的抢险都必须坚持依靠科学、尊重科学。我们应当更加重视发挥科技的力量通过科技发展来提升防灾减灾水平充分应用先进科研成果和技术装备确保各项工程、各项措施、各项工作都经得起重大自然灾害的考验；始终坚持尊重规律按照客观规律开展防灾减灾不断总结实践经验自觉把握自然规律努力减少工作的主观性、盲目性。树立系统防灾减灾的思想。防灾减灾是一项涉及经济、社会、生态各个领域并影响社会各个方面的系统工程需要方方面面通力合作。我们应当坚持综合防治、系统防治、全面防治积极推进并确保监测、预报、评估、防灾、抗灾、救灾等工作协调一致。建立完善的工作机制、协调机制和保障机制最广泛地动员全社会力量有序参与加强防灾减灾力量资源整合和协调配合；做好预案制订、专业队伍建设、基础设施建设、灾害预警、应急处置等方面的工作健全完善防灾减灾体系；重视研究不同类型自然灾害之间的相互联系充分发挥防灾减灾措施的综合效用开展灾害及其防治知识教育、宣传、培训。二、抓住重点要害我国幅员辽阔地理气候条件复杂自然灾害种类繁多。抓住要害重点突破是做好防灾减灾工作的必然选择。当前应突出抓好四种灾害的防治。地震灾害防治。地震是地球上经常发生、造成经济损失最严重和人员伤亡最多的自然灾害全球每年发生地震500多万次。20世纪以来我国共发生6级以上地震800多次以占世界7%的国土承受了全球33%的大陆强震。在全国因各类自然灾害死亡的人口中地震死亡人数占54％。作为我国地震最多的省份之一XX省从开始累计投入资金100多亿元实施了预防和处置地震灾害十大能力建设即地震监测预报能力、建筑物抗震设防能力、中小学校校舍安全保障能力、农村民居抗震能力、抢通保通能力、水利设施抗震能力、救灾物资保障能力、专业队伍应急能力、全民防范能力以及紧急救援能力建设。经过努力以来XX省地震速报时间比以前减少了一半改造、建成的中小学校校舍和农村民居经受住了多次地震考验救灾工作反应也更为迅速、有序。地质灾害防治。地质灾害是指自然因素或人为活动引发的危害人类生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降等与地质有关的灾害。我国有65％的国土面积处于地质灾害易发区受威胁人口近3500万人。如何最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失是我们开展防灾减灾工作的重点和难点。作为我国受地质灾害危害最严重的省份之一XX省对地质灾害防治进行了大胆探索确立了“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针以及“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则。去年又研究部署了加强地质灾害防治的10项重大举措力争用时间投入100亿元解决好68个重点地区的地质灾害治理问题。自以来XX省已成功预报地质灾害730多起避免人员伤亡近4万人避免经济损失5亿元