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环境行政公益诉讼制度研究的开题报告
一、研究背景
2001年，我国《环境保护法》翻译欧盟中的“环境行政公益诉讼”制度，标志着我国环境法制保护向行政公益诉讼模式转化的一次有益尝试。这一制度旨在鼓励民众及公益组织，代表本身与社会公共利益、环境生态权利受到威胁的个人、社会团体，向法院起诉污染环境、损害环境生态利益的行为，以维护环境生态系统的绿色、和谐和持续发展。至今，20多个地方立法机构相继出台了行政公益诉讼条例或规定，这为环境行政公益诉讼制度的落实提供了有力保障。
但是，我国环境行政公益诉讼制度的实践探索仍然存在很多问题，例如：缺乏有效的惩戒机制，泄漏了行政公益诉讼制度的制约力；地方立法缺乏制度统一、配套不完善等问题；维权机构不足、权利保障难度较大等实际难点问题。这些问题的存在不只局限于法律制度的缺陷方面，也反映了有关部门、社会群体对环境保护积极性、监管维权意识的淡漠程度，暴露了我国现有法治环境中仍存在着制度文化、执行力度等方面问题。因此，建立健全高效便捷的环境保护系统，进一步优化行政公益诉讼制度，成为关乎人民群众切身利益与生态文明建设长远利益的重要议题。
二、研究目的和意义
本次研究旨在围绕环境行政公益诉讼制度，从学理上对环境公益诉讼制度进行深度探讨，提高社会公众及相关部门对其的认识和掌握程度，同时阐述环境行政公益诉讼制度的现状和问题，并进一步探究环境行政公益诉讼制度的改革方向。具体探究思路如下：
1.了解环境行政公益诉讼制度的立法、实施背景及相关制度的配套规范情况；
2.分析环境行政公益诉讼制度中存在的困难和问题；
3.通过对行政公益诉讼制度进行比较研究，深化对制度认识，为我国环境行政公益诉讼制度的完善提供可行性政策建议；
4.借助信息系统计算机技术，采用精细化数据管理，提高行政公益诉讼制度的高效实施水平；
5.挖掘行政公益诉讼制度实践中有益的经验，通过对一些成功案例的分析和评估，推广环境行政公益诉讼制度的有效性和实效性。
通过以上探究，有益于促进我国环境行政公益诉讼制度的深入推进和逐步完善，促进法治环境的完善，提高环境保护意识和环境文明建设水平。
三、研究内容和方法
1.研究内容
研究内容包括法律法规层面、制度机制层面、组织运作层面三个方面，其中包括：
（1）法律法规层面
环境行政公益诉讼制度的历史沿革、法律定位、法律效力等方面进行系统梳理，总结和分析其优势及潜在问题；
（2）制度实践层面
包括行政公益诉讼的机体组建（环保部门、环保组织、文化事业单位、企事业单位、社会团体等）及其角色定位、实践过程中的困难和问题探究和分析；
（3）组织运作层面
包括环境行政公益诉讼的执法机构和审判机构的协调配合；环境信息公开与交流。
2.研究方法
本研究将采用文献法、案例法、访谈法以及数据统计法等多种方法。特别采用比较对照法，查看其他国家环境行政公益诉讼制度的立法机制和体系，阐明我国环境行政公益诉讼制度面临的瓶颈，提出改进和完善对策及建议。
四、预期成果
本研究的预期成果为：
（1）全面掌握环境行政公益诉讼制度的重要性、立法和实施背景等；
（2）全面分析环境行政公益诉讼制度中存在的困难、问题，明确面对环境挑战的便捷模式；
（3）建议完善环境行政公益诉讼制度，提高其执行力和实效性；
（4）合理利用信息技术，创新环境行政公益诉讼实施方式，全员参与环境保护；
（5）在环境保护领域走在全国性科学社会主义法治实践的前列，推进人民群众幸福感和法治精神的提升。