【精品文档-管理学】我国石油储备的资金保障与成本控制_成本管.docx

我国石油储备的资金保障与成本控制_成本管理论文-毕业论文作者：未知下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益请立刻告知我将立刻做出处理3：可以淘宝交易七折时间：2010-06-1021:21:36内容摘要：我国石油储备的资金应通过财政支持和利用社会资本两种渠道来筹集。政府储备资金应以国家投资为主并广开融资渠道利用政策性贷款、发行债券等多种方式予以解决。法定储备的资金以企业为主解决政府提供一定的支持；商业储备的资金应完全由企业自行解决。同时还应通过市场化运作、引入商业保险等方式来控制石油储备的成本防范风险。关键词：石油储备资金保障成本控制??石油储备建设投资巨大资金筹集和成本控制问题始终是各国石油储备体系建设的焦点和难点石油储备制度成熟的国家也积累了不少好的做法值得借鉴。一、其它国家石油储备的资金保障与成本控制(一)石油储备的资金筹集方式石油储备建设需要巨额资金投入各国筹集储备资金的渠道方式不尽相同。?1.美国石油储备资金的筹集?美国政府战略石油储备的建设资金和石油收储资金主要来自财政拨款。到2000年战略石油储备共花费215亿美元其中储备设施建设和操作费用53亿美元购买石油及运费159亿美元。?为了减轻石油储备的财政负担从1995年起美国政府利用其富余的石油储备设施开展商业化运作不仅向国内企业出租还向国外用户提供储备服务包括：(1)出租转让尚未充分利用的储备设施；(2)在战略石油储备基地开辟外贸分区为境外石油消费国和生产国提供储备石油的服务；(3)利用战略石油储备基地过剩的能力为商业储备提供有偿的储存空间。?2.日本石油储备资金的筹集?日本的政府石油储备主要由石油公团(后改革为资源机构)投资和管理。国家石油储备基地的资本金由石油公团出资70%另外30%由民间石油公司出资。建设投资一部分是政府通过预算直接拨款其余部分由石油公团通过政府担保、发行政府担保债券(政府补助利息)和非公开债券等方式向金融机构贷款然后无息贷款给国家石油储备公司(即储备基地)。国家石油储备的收储资金由石油公团通过政府担保、发行政府担保债券和非公开债券以及承兑债券等方式向金融机构贷款支付给国家石油储备公司政府通过预算对贷款利息进行补助。政府石油储备的运营管理费用全部由政府通过预算安排给石油公团再由石油公团支付给国家石油储备公司。财政资金主要是依靠1978年设立的石油税来筹集的这个税对所有的原油和进口的油品征收。?企业石油储备资金是由各企业将储备成本纳入产品价格之中筹措。同时政府还提供一定的支持：一是为私营石油公司购买储备用油提供低息贷款；二是日本开发银行和冲绳开发财团为储备设施建设提供低息贷款。?3.德国石油储备资金的筹集?德国以机构储备为主并由储备联盟(EBV)来实施管理。EBV石油储备的费用来自银行贷款和会员交纳的会费政府不提供补助。?1978年EBV成立时所需资金全部来自银行贷款总额为25亿欧元。到2001年3月底贷款额增加到36亿欧元。EBV不需偿还这些银行贷款但需支付贷款利息。在EBV因国家法律修改而解散的情况下其债务由政府承担。?德国法律规定所有炼油厂、石油进口和经销公司是EBV的法定会员。会员须在每月底前向协会申报本月进口或生产的数量和品种并于下月底前缴纳相应的会费。会费标准的制定和修改由会员大会决定后经联邦经济部长与财政部长批准。逾期交费需支付比欧洲央行借贷利率高3%的滞纳金。EBV的会费收入主要用于石油销售经营、支付银行利息及储备设施的租金。?德国法律允许EBV会员将其缴纳的会费纳入石油商品售价只需在发票上注明“此价格含法定储备费用”并列出具体数目各销售环节均按此开具发票。因此EBV会员缴纳的会费实际上由最终消费者承担。?德国的商业石油储备费用由企业自负。?可以看出各国国情不同储备资金的筹集渠道也各不相同但总的趋势是政府、企业和民间组织共同负担只是各国的比例不同而已。?(二)石油储备成本控制的主要经验1.石油储备成本的构成?石油储备的直接成本主要包括三项：建立存储设施的建筑成本、管理维护成本和购买成本。前两项成本所占比重较小也相对容易控制各国政府工程招标都有严格的程序和审计一般都是在行政部门公开技术标准的情况下向全球各地企业公开招标事后由独立的审计机构进行审计。购买原油的成本比其它两项成本要高出很多也很难控制传统的审计和监督也很难发挥作用。储备油并不是一次性购买的而是在几十年中逐渐购买的否则哪一届政府都支付不起这么大的账单而且一次购买太多原油会搅乱整个原油市场自己的成本也会升高。因此如何尽量地降低储备油的购买成本是各国石油储备实施中的重大问题。此外还有风险成本包括收储过程中的价格风险建设维护过程中的自