3关于推进统筹城乡发展的调研报告.docx

关于推进统筹城乡发展的调研报告统筹城乡发展推进城乡一体化调研报告为贯彻落实市委《关于统筹城乡发展推进城乡一体化决定》精神进一步统筹我县城乡发展逐步改变城乡二元结构加快推进城乡一体化建设进程促进我县工业化与信息化的深度融合、促进“区城同建”战略的实施按照县委中心秘书处的通知要求就我县统筹城乡发展、推进城乡一体化的有关情况进行了调查现报告如下：一、我县加快推进城乡一体化建设成效初显“十一五”期间在县委、县政府的正确领导下以“保增长、保民生、保稳定保持发展良好势头”为主题以加快东部产业转移建设为主线全面实施工业强县的战略加快推进工业化、城镇化建设主要经济社会指标均完成或超额完成“十一五”规划目标国民经济步入加快发展新时期小康社会迈入全面建设新阶段为加快推进城乡一体化建设奠定了基础。1.经济发展加快提速。“十一五”期间我县经济快速发展实施工业突破成效凸显。今年全县实现生产总值**亿元比上年增长**％；全社会固定资产投资**亿元增长**％；社会消费品零售总额**亿元增长**%；城镇居民人均可支配收入**元增长**%；农民人均纯收入**元增长**%；财政收入**亿元增长**%。生产总值、财政收入、农民人均纯收入增速创“十一五”新高。2.城镇化建设取得新成效。“十一五”期间我县县城功能逐步完善辐射带动能力增强。通过“区城同建”的战略建设把县经济开发区总体规划与我县XX县区整体规划相结合有力的促进了XX县区的带动作用。并完善了中心村镇建设规划等编制工作使城乡一体化工作取得新进展。3.基础设施有较大改善。形成了铁路、公路、水运的立体交通网络。随着我县多项重大基础设施建设工程项目的陆续竣工进一步改善了我县城乡一体化硬件环境。二、我县加快推进城乡一体化建设进程的主要制约因素目前我县城乡一体化建设取得了一定的成绩但仍面临一些制约因素主要有以下六个方面：1、城乡一体化规划体系不健全。一是规划管理体制有待进一步完善基层规划管理力量薄弱。二是各项规划衔接不够。城市建设规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等衔接不够没能做到“三规合一”。三是村镇规划仍需进一步完善。2、产业对城乡一体化的支撑乏力。一是工业总量偏小其中重点产业所占的比重仍偏低小城镇缺乏产业支撑。二是农业产业化推进不快传统农业比重偏高特色农业产业化水平低农民增收渠道狭窄。三是城镇服务业发展不快服务业发展氛围不够浓厚。3、城镇化总体水平低。2010年我县城镇化率低于全市平均水平。从实际情况来看许多小城镇甚至包括县城XX县区的建设水平仍然停留在90年代末期的水平。4、城乡基础设施差别凸显。长期受二元体制政策影响城市基础设施向农村延伸和覆盖不够。投入不足导致农村交通、通讯、水电等基础设施落后。5、城乡公共服务一体化差距较大。土地、户籍、就业、住房、社保等政策制度差异大制约了城乡统筹发展。农村教育、文化、医疗等相对落后公共服务均等化水平较低城乡二元结构难以在短期内根本改变。6、城乡一体化的认识有待提高。还有部分干部对统筹城乡发展推动城乡一体化的认识不足概念不清存在畏难情绪缺乏驾驭工作的知识和能力。群众普遍存在“恋土情结”和“小农意识”农民“脱农入城”的动力不足中小型非公企业自主创新和产业化生产的愿望也不强烈。三、我县“十二五”加快推进城乡一体化建设进程的对策建议党的十七大提出了到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标十七届三中全会要求：“统筹工业化、城镇化、农业现代化建设加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制调整国民收入分配格局巩固和完善强农惠农政策把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村推进城乡基本公共服务均等化。”当前的形势和任务使我们看到我县目前只是处在城镇化初期、城乡一体化建设起步阶段“十二五”是我县2020年实现全面建设小康社会目标的关键时期机遇与挑战共存希望与困难同在。我们要充分认识推进城乡一体化建设与加快发展、科学发展、加速崛起是一个有机结合的整体是全面落实科学发展观的内在要求统筹城乡发展这不仅是一个经济、社会问题也是一个政治问题是加快工业化、城镇化、农业现代化的必由之路是消除城乡二元结构城乡互动、工农互促富裕农民、减少农民建设和谐XX县区的必然选择。要实现我县城乡一体化建设的新突破还必须认清推进城乡一体化建设是一个长期的过程需要作坚持不懈地努力。（一）围绕以工促农调整产业结构为城乡一体化建设提供强有力的经济支持推进城乡一体化首先需要什么。从成都的发展经验来看大量资金的前期投入是确保一体化进程的重要因素。而我县目前的财政情况仍停留在“吃饭财政”的阶段无法提供足够的资金保