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浅谈农村公路路政执法管理存在问题及对策

第一篇：浅谈农村公路路政执法管理存在问题及对策浅谈农村公路路政执法管理存在问题及对策近年来，卢氏县委、县政府高度重视农村公路建设，全县农村公路得到快速发展,最大程度满足了人民群众安全、快捷、出行的愿望，促进了农村经济快速发展；同时农村公路路政执法管理、依法保护路产路权、安全畅通已成为全社会关注的焦点问题。但由于种种原因，农村公路路政执法管理存在许多薄弱环节，诸多问题需要亟待解决。一、存在主要问题路政执法力量严重不足。目前,卢氏县交通路政管理所定岗63人，承担着全县1036公里县乡公路路政管理工作任务。可想而知,路政管理资源(人力、物力)投入与管辖公路里程不成比例。面对这种现状,只能确保县道公路路政管理,兼顾乡村公路管理原则,最终造成路政执法管理职能得不到充分体现。路政法律法规宣传不到位。乡村公路沿线群众对《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》及《陕西省公路路政管理条例》缺乏了解、认识,绝大部分群众不了解公路两侧建筑控制区规定,也认识不到占用公路路产造成的后果,更谈不上办理路政许可手续,个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心,宣传力度、广度均不到位,乡村公路永久性公路宣传标语、宣传牌极少。乡村公路违章事案屡禁不止。一是占道堆放、占道经营、马路市场;二是私设开平交道口、挖掘公路、公路护坡、河道非法取砂危机桥梁安全等;三是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物;四是车辆装载不规范抛洒污染路面，给车辆、行人安全造成隐患；五是未经许可在公路两边私设加水点，污染损坏公路路面；六是非公路标志牌严重影响公路美观靓丽；七是乡镇规划、土管部门审批把关不严，工程建设施工拆迁造成不必要麻烦，同时给国家、人民造成财产损失。要彻底遏制解决现实问题,必须创新农村公路路政执法管理新机制。公路路产损坏得不到及时处理、恢复。农村公路通过几年运营,突出问题路政执法管理跟不上,国家政府投资巨额资金修建农村公路，人为挖掘、损坏公路及破坏公路设施现象极为严重；损坏公路路产行为不能及时处理，公路设施不能恢复，车辆、行人安全造成隐患。二、对策与措施公路既是交通无形资产,更是社会生产力；良好的农村公路环境是打造县域经济发展核心内容,也是推动城乡一体化建设首要条件,更是促进农村经济快速发展有效动力。解决农村公路路政执法管理工作存在诸多问题及安全畅通，应从以下及个方面：法制宣传必须引向深入。依法治路,最根本问题就是如何提高民众法制意识,自觉遵守法律法规，大力宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》等法律法规。农村公路面广、路长,地处偏远,居住分散,文化层次参差不齐,路政执法一定要因地制宜、因人而异,找准切入点,通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视广播、深入乡村面对面、发放传单、制作宣传牌等，使路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知”,人民群众真正养成学法、知法、守法习惯,社会上形成人人爱路、护路良好氛围。合理增加路政管理人员配置。事在人为,人是第一要素。如今,在人员编制严重不足情况下,要使农村公路管理步入正常化管理轨道,就要不断地创新管理工作新方法新机制,乡镇设立交通专干，建立健全农村公路路政协管员体系。学习贯彻《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的基础上,结合实际,细化路政执法管理职责,确定每个乡镇设2—4名路政协管员。只有这样,才能发挥农村公路路政管理效果，确保农村公路完好、安全、畅通。社会形成齐抓共管共识。《公路安全保护条例》第四条规定“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。”公路路政执法管理涉及方方面面,既有共性管理责任,也有行业管理职责。如公路两侧建控区管理,涉及部门规划、国土资源、建设、公路交通四个部门,某个部门没有按法规程序严格把关,均可能出现行政不作为。各职能部门必须以大局为重,认真履行职责,密切配合,严格执行《公路法》、《公路安全保护条例》，维护公路路产路权，确保公路完好、安全和畅通。保障交通专干、协管员经费落实。任何管理都离不开人、财、物三要素。确定乡镇交通专干、协管员工资、办公、装备(巡查车辆、电脑、数码相机)、服装等经费落实，一切经费均由乡镇财政解决,年终县财政一次性拨付解决。资金能否保障,取决政府领导对路政执法管理工作重视程度,关系农村公路路政管理工作是否落实重要标志,确保农村公路公路完好、安全、畅通重要举措。规范执法行为，加强管理，完善养护体制。实行农村公路路政养管联勤联动机制，建立路政、运政、超限、交警联合执法体系；完善公路安保设施，设立公路标线、标牌、警示桩、警示牌等标志，加强农村公路养护管理，实行“谁受益，谁养护”原则，倡导全民养路、爱路、