中国太阳能产业发展政策现状、问题与对策的任务书.docx

中国太阳能产业发展政策现状、问题与对策的任务书
任务书
题目：中国太阳能产业发展政策现状、问题与对策
要求：分析中国太阳能产业发展政策的现状与问题，提出相应的对策。字数不少于1200字。
一、现状分析
中国太阳能产业的发展政策主要由两个方面构成，一是财政政策，包括加大财政资金投入和实施专项资金支持政策等，二是产业政策，包括加强政策引导、鼓励技术创新、完善市场机制等。
1.财政政策
中国政府在财政上对太阳能产业加大了投入。按照国家能源局的统计，2017年我国太阳能行业获得了390亿元的财政支持。其中，太阳能电力补贴占据最大比重。
此外，政府还实施了专项资金支持政策，设立了太阳能产业基金、清洁能源发展基金、新能源汽车产业发展基金等，并对太阳能研究机构和企业进行了大力资金投入，不断推进太阳能产业技术进步和商业模式创新。
2.产业政策
太阳能产业政策引导力度也不断加强。政府部门制定了一系列规范和标准，逐步建立了较为完善的产业体系和技术标准体系，指导企业走向规范发展、提升产品质量和技术水平的方向。此外，政府也积极推动“一带一路”建设，加强了信贷、基础设施、贸易往来等多方面合作，拓展了太阳能市场需求和规模。
二、问题分析
虽然中国太阳能产业得到了国家政策的大力扶持，但还面临以下问题及挑战：
1.太阳能光伏产业发展不平衡
太阳能光伏发电作为中国太阳能产业的关键领域，已经形成了一个相对完整的产业链，但是，我国光伏产业发展不平衡问题依然存在，一、二线城市和发达地区的光伏市场已近饱和，但中西部地区和农村市场仍具有较大发展潜力，应该加强政策支持，扩大市场。
2.严峻的市场竞争压力
随着国内产能的大幅增加，太阳能产业竞争压力加大，一些企业光着膀子搞研究和生产，导致市场价格过剩，产业效益下滑。因此，政府应该加强产业调控，减少产能过剩和重金属等有害元素的排放，推进行业内部的整合重组。
3.需求端市场发展不均衡
中国太阳能市场的发展不均衡。个别地区的需求增加很快，但大多数地区的市场需求并不旺盛，起步阶段的拓展难度大，成本也难以降低，给企业带来了经营压力。因此，政府应该通过财政、信贷等手段鼓励企业加大开发新市场，扩大产品需求。
三、对策建议
针对以上问题，我认为政府应采取如下对策：
1.优化政策支持
政府对太阳能产业的投资应该更加精准，切实解决产业发展不平衡的问题。对中西部地区、农村地区等薄弱市场加大政策支持，例如通过推出补助政策，促进市场拓展。同时，应该加大对太阳能研究机构和企业的科研补贴，鼓励技术创新。
2.强化市场监管
政府应加强市场监管，合理控制太阳能产能过剩，防止价格恶性竞争，以保证企业的发展空间和效益水平。要完善市场准入机制，加大对中小型企业的扶持力度，提高其生产效率和市场竞争力。
3.推动需求侧的协同发展
政府应通过财政、信贷、税收优惠、节能补贴等多种手段，鼓励各类用户采用太阳能产品，尤其应对新市场进行扩大，提高太阳能产品的市场需求，进一步促进产业的发展。
以上是我对当前中国太阳能产业政策现状、问题的分析及对策建议，请领导予以考虑。