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地方政府在开发园区转型升级中的作用研究——以扬州为例的中期报告
摘要：
本研究以扬州市为案例，探讨地方政府在园区开发转型升级中的作用。通过文献综述和实地调研，发现扬州市政府在园区开发中发挥着重要作用，具体表现为提供政策支持、协调资源、营造投资环境、推动产业升级等方面。但同时也存在政策落实难、产业定位不明确、人才引进困难等问题。在未来的园区开发中，应该进一步完善政策体系，明确产业方向，加强人才引进和培养，以实现园区升级发展。
关键词：地方政府；园区开发；转型升级
Abstract：
ThisstudytakesYangzhoucityasacasestudytoexploretheroleoflocalgovernmentinthetransformationandupgradingofparkdevelopment.Throughliteraturereviewandfieldresearch,itisfoundthattheYangzhoucitygovernmentplaysanimportantroleinparkdevelopment,specificallyprovidingpolicysupport,coordinatingresources,creatinganinvestmentenvironment,andpromotingindustrialupgrading.However,therearealsoproblemssuchasdifficultpolicyimplementation,unclearindustrialpositioning,anddifficultyinattractingandtrainingtalents.Inthefutureparkdevelopment,policysystemshouldbefurtherimproved,industrialdirectionshouldbeclarified,andtalentintroductionandtrainingshouldbestrengthenedtoachieveparkupgradinganddevelopment.
Keywords:localgovernment;parkdevelopment;transformationandupgrading
1.研究背景和意义
园区开发一直是地方政府争相重视的事项，特别是改革开放以来，园区开发在中国得到了迅猛发展，已成为促进地方经济发展的重要手段。随着经济社会的不断发展，以传统产业为主的园区已经逐渐面临发展瓶颈，亟待转型升级。此时，地方政府在园区开发中的作用更加凸显，是实现园区转型升级的重要支撑。
扬州市是典型的制造业大市，拥有众多工业园区，是江苏省重要的经济增长极，也是园区转型升级中表现突出的地区之一。因此，从对园区转型升级实践的研究，可以深入探究地方政府在其中的作用和问题，为园区开发的优化提供一定参考。
2.文献综述
2.1地方政府在园区开发中的角色
园区开发是地方政府促进地方经济发展的一项重要举措，地方政府在其中扮演了重要的角色。在实施园区开发中，地方政府需要提供政策支持，协调资源，营造投资环境，推动产业升级等方面展现其作用。
2.2园区转型升级的现状和挑战
我国园区转型升级面临的问题比较明显，主要集中在产业定位不清、技术创新缺乏、人才短缺等方面。同时也存在政策实施难、资源短缺和环境污染等问题。
3.实证研究
3.1研究方法
本研究采用文献综述和实地调研相结合的方法，通过对相关政策文件和公开资料的搜集和分析，对扬州市园区开发情况进行了深入了解，在此基础上结合个案调研的方法，在园区企业和相关部门进行了问卷调查和访谈。
3.2研究结果
3.2.1地方政府提供政策支持
扬州市政府在多个方面为园区企业提供了政策支持，例如工业园区企业税收优惠政策、产业结构优化引导基金、市级工业技术创新专项资金等。这些政策的出台，为园区企业的发展提供了重要支持。
3.2.2地方政府协调资源
扬州市政府在园区开发中，发挥了重要的协调作用。例如，在园区建设中，由于土地使用、环保等方面的问题，需要政府部门在协调各方面利益时发挥重要作用。同时，政府部门还可以协助企业解决用地、能源等方面的问题，提高企业的生产效率。
3.2.3地方政府营造投资环境
扬州市政府在园区开发中，强化了对外招商引资的工作，采取一系列措施，提高园区的知名度和吸引力，例如加强宣传推介和举办投资促进会等。这些举措为园区企业的发展提供了良好的投资环境。
3.2.4地方政府推动产业升级
扬州市政府在园区开发中，注重推动产业升级，通过引进高新技术和人才，提高园区企业的创新能力和核心竞争力。同时，政府部门还可以协调行业协会和研究机构等，在培训和技术研