基于政府视角的中小企业融资政策研究——以苏州为例的中期报告.docx

基于政府视角的中小企业融资政策研究——以苏州为例的中期报告
摘要：本报告以苏州市中小企业融资政策为研究对象，分析政策实施情况和存在的问题，并提出相应的建议。研究发现，苏州市中小企业融资政策覆盖范围广泛，政府积极推动融资环境的优化，但仍存在融资成本高、信息不对称、融资渠道单一、政策落实不力等问题。为解决这些问题，建议政府进一步降低融资成本、加强信息公开和共享、拓宽融资渠道、完善政策执行机制等。
关键词：中小企业融资；政府视角；政策研究
一、研究背景及意义
中小企业是国民经济的重要组成部分，对促进经济增长、扩大就业、提高民生水平等具有重要作用。然而，由于中小企业自身规模小、经营风险高、融资难度大等原因，其发展面临较大困难。
为此，政府出台了众多中小企业融资政策，以支持其发展。这些政策旨在为中小企业提供融资支持、降低融资成本、拓宽融资渠道等方面提供帮助，推动中小企业健康发展，促进经济发展。因此，开展中小企业融资政策研究具有重要意义。
苏州市是中国经济发达地区之一，也是中小企业发展较为活跃的地区之一。本报告以苏州市中小企业为研究对象，剖析苏州市中小企业融资政策情况，总结经验，提出建议，以供参考。
二、研究方法
本研究运用文献分析和实地调研相结合的方法，收集和分析相关政策文件、统计数据和中小企业代表的经验与意见，以系统分析苏州市中小企业融资政策实际情况和存在的问题。
三、苏州市中小企业融资政策概述
1.政策内容
苏州市中小企业融资政策涵盖范围广泛，包括财政扶持、信用担保、融资租赁、小额贷款、创投基金、股权融资等多种形式。
其中，政府通过财政补贴、税收优惠、利率补贴等方式提供直接经济支持，例如苏州市小额贷款公司，向中小企业发放小额贷款，优惠利率在5%以下；苏州市创业投资引导基金为中小企业提供风险投资，同时承担相应的投资风险。
此外，政府还引导商业银行、担保公司、租赁公司等金融机构协同支持中小企业融资。例如，苏州市政府与招银信用担保公司签订合作协议，提供对中小企业40%至50%的贷款担保；苏州市政府还与中信银行苏州分行签订协议，将为中小企业提供量身定制的融资计划。
2.政策实施情况
从政策实施效果来看，苏州市中小企业融资政策取得了一定成效，并为企业提供了某种程度的支持。
根据苏州市政府发布的数据，2019年苏州市累计发放小额贷款254.98亿元，较上年增长5.5%；苏州市创投基金管理机构共投资52家企业，投资总额11.23亿元。
此外，在苏州市场场地服务数据化平台上，中小企业可以查询到包括融资担保、信用评级、资产评估、融资租赁等相关服务的信息，实现了政府信息公开和共享。
3.存在问题及原因
然而，苏州市中小企业融资政策仍存在以下问题：
（1）融资成本高。中小企业融资成本仍然较高，直接影响企业发展。政府虽然提供了利率补贴等措施，但实际效果有限。
（2）信息不对称。中小企业对金融市场的信息掌握程度较低，导致信息不对称，难以获得合适融资支持。
（3）融资渠道单一。现阶段，中小企业融资渠道仍然较为有限，缺乏多样化的融资方式。
（4）政策落实不力。某些政策执行不到位，导致企业未能充分获得相应的融资支持。
四、政策建议
为解决苏州市中小企业融资政策存在的问题，我们提出了以下建议：
（1）降低融资成本。政府可以加大财政投入，提高利率补贴等措施力度，降低企业融资成本。
（2）加强信息公开和共享。政府可以引入信息技术手段，建立中小企业融资信息化服务平台，实现对融资渠道、资讯等信息的共享和公开。
（3）拓宽融资渠道。政府可以引进更多的融资机构，例如私募基金、投资公司等，加大对中小企业的融资支持。
（4）完善政策执行机制。政府可以建立有效的政策执行监管机制，保障各项政策得到落实，确保中小企业能够真正受益。