我国雾霾治理的合作困境与路径选择的任务书.docx

我国雾霾治理的合作困境与路径选择的任务书
题目：我国雾霾治理的合作困境与路径选择
任务要求：
1.简述我国雾霾治理现状，分析存在的合作困境。
2.分析我国雾霾治理中各参与方的责任和角色，并提出解决合作困境的具体路径。
3.以案例为例，具体说明路径选择的可行性和效果。
正文：
一、我国雾霾治理现状和合作困境
近年来，雾霾天气已经成为我国环境治理中的一大难题。尤其是在冬季，北京、天津等城市的雾霾天气时有发生，给人们的日常生活和健康带来了极大的危害。对此，政府、企业、公众都积极参与，但仍存在一些合作困境。
首先，雾霾治理需要大量的资金和技术投入，但作为具有公共性质的环境问题，难以由任何一个参与方单独承担。政府和企业既有共同利益，也存在矛盾和利益分配的问题。例如，一些企业在环保方面的投入会增加成本，影响竞争力，企业利益与环保压力之间需要取得平衡。
其次，雾霾治理需要协调多个部门、多个地区，需要各方共同合作。但由于责任不清、权责不统一，协调一般很难达成一致。在地方政府之间，由于比较强的地方保护主义，存在分散的治理态势。在中央和地方政府之间，也常常存在职责分工不清、协调不力的问题。
最后，雾霾治理需要公众的积极参与和支持，但民众的环保意识还比较薄弱，缺乏对环保的深入理解。同时，公众对治理效果的评价标准不一，认同的程度也不同。
以上几点合作困境，都阻碍了雾霾治理的进程和成效。
二、各参与方的责任和角色及解决路径
1.政府
政府应该扮演重要的领导和监管作用，集中全国各方的力量，实现雾霾治理的目标。
同时，《环境保护法》于2015年开展，政府应进一步强化环保执法力度，并通过制度创新和技术进步改善空气质量，强化环保部门操作性，加强环保法规宣传和教育，提高社会治理水平。关于环保执法方面，可以借鉴欧美国家事后机制、社会举报机制和司法指导制度等成熟方案，改革完善我国的环保执法机制。
2.企业
企业是雾霾治理的重要外部参与者，应该充分发挥自身的社会责任感，同时承担自己应尽的环保义务，并主动采取措施，改善自身排放标准。此外，企业在领导、策划、建设环境保护工作时，应注重环保成本的控制和企业的竞争状况，坚持“污染者付费”的原则。
对于企业而言，环保治理也是一种潜在的商业机会，因此可以通过开展环保科技产业来赚取利润和实现可持续发展。政府也可以通过财政、税收、奖励等政策支持企业开展环保科技产业的发展。
3.公众
公众也是雾霾治理的重要参与者，应该积极参与环保宣传和教育，并发挥自身的监督作用，主动关注周围环境的变化。政府也应该加强对公众环保意识的宣传和教育，提高公众意识和素质，努力创造良好的环保氛围。
4.路径选择与案例分析
在上述三个参与方中，政府存在最重要的领导和协调作用。为了解决协调困难问题，可以建立环保协调组织，统一领导、管理和协调服务，制定放松、推行动作和提高监管管理、应急响应与协调；并加大力度实施雾、霾的气象及环境调控技术研究，强化污染源控制与煤烟压减力度。
案例：如北京市政府的大气污染防治行动计划已经采用了一系列手段来应对雾霾问题。具体包括推广煤改气、限制机动车、量化考核、采取严格的排污和执法标准，以及完善二氧化硫、氮氧化物和颗粒物浓度数据的监测和公开等。这些措施的运用，实现了雾霾治理的良好效果。