加快发展循环经济实施意见.doc

加快发展循环经济实施意见各区、县人民政府**管委会市政府各部门、各直属机构：发展循环经济是落实科学发展观实现经济发展方式根本转变的一项重大战略措施具有深远的历史意义和重大的现实意义。为加快我市“一强三大”的建设步伐现根据《安徽省关于加快发展循环经济的若干意见》提出以下我市发展循环经济的实施意见。一、指导思想和目标任务（一）指导思想认真贯彻党的十七大精神按照全面落实科学发展观的要求以提高资源利用效率、降低废物排放为目标以优化资源利用方式为核心以新能源开发和高效节能技术应用为突破口大力开展制度创新和技术创新加快经济结构调整转变经济发展方式创新经济发展模式坚持走新型工业化和可持续发展道路形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的发展循环经济新机制从生产、流通、消费等各个环节全面推进循环经济发展。（二）主要目标力争到2010年建立健全比较完善的循环经济政策配套体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制。进一步提高资源利用效率建成一批符合循环经济发展要求的重点行业、工业园区、企业集群和资源节约型、环境友好型城镇促进经济社会全面协调可持续发展。到2010年努力实现以下主要经济技术指标。每万元gdp能耗比“十五”末下降20%；工业用水重复利用率不低于40％工业固体废物处置利用率达到100％；城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上城市污水处理率达到80％以上；工业企业污染物排放稳定达标率达到95%以上国控企业水污染排放口自动监控率达到100％省控企业水污染排放口自动监控率达到80％；大气环境质量优良率达到100%城镇集中饮用水源水质达标率达到100％；农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30％生物质气化装置制造和秸杆利用示范企业实现突破重点清洁生产企业达到30家；城市环境保护投资指数达到1.7％。（三）主要任务一是大力推进节能降耗提高资源利用效率。大力开展节能、节水、节材、节地等活动节约各种资源减少资源消耗力争资源利用率达到省内先进水平秸杆气化技术研发达到国内领先水平。二是全面推行清洁生产从源头上减少污染物的产生。鼓励企业采用先进的工艺、技术和设备优化机制改善生产和管理减少和避免废弃物的产生实现由末端治理向污染预防的转变；积极发展清洁能源开发和环保产业为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。三是大力开展资源综合利用最大限度实现废物资源化。对共伴生矿进行综合开发利用优先支持综合利用技术成熟的资源开发项目；对生产过程中产生的废气、废渣、废水和建筑、农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用支持余热和余压利用等综合利用工程建设；对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。四是调整产业结构和生产力布局促进经济增长方式的转变。运用循环经济理念加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和装备；进一步优化生产力布局引导开发区、工业园区及大中型企业围绕核心资源发展相关产业发挥产业集聚和工业生态效应形成资源高效循环利用的产业链。二、发展循环经济的重点（一）重点环节在资源开采环节要统筹规划矿产资源开发推广先进的技术、工艺和设备大力提高资源的综合回收利用率把资源开采对生态环境的影响降到最低限度。在资源消耗环节要加强对重点行业能源、原材料、水资源等的消耗管理。大力推行清洁生产全面开展清洁生产审计和环境管理体系认证工作。对于已完成清洁生产审计和iso14001环境管理体系认证的企业要进一步推进关键技术创新和系统集成广泛采用先进工艺技术与设备使单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量等控制指标达到省内先进水平。在废物产生环节要强化污染预防和全过程控制降低废物最终处置量；在再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式倡导绿色消费引导合理消费。（二）重点行业旅游行业。从旅游资源开发、旅游产品和旅游设施的设计到整个旅游过程都要坚持“先规划重保护慎开发”的原则减少和尽可能避免对环境造成直接或间接的负面影响实现旅游清洁化、绿色化和可持续发展。按照产业化、规模化、社会化、网络化的发展目标加强对旅游交通、旅游资源和旅游产品整合的协调管理。建设绿色饭店牢固树立安全、健康、环保理念引导宾馆逐步取消使用一次性客房用品。倡导绿色消费引导旅游者选择使用有助于公众健康的绿色产品并注意节水、节能、节约食物。化工行业。坚持“稳定生产规模、创新工艺技术”的原则加快精细化工产品结构调整和新产品研发实行企业聚集规模生产集中排污达标