关于金融服务双循环新发展格局的思考与对策.doc

关于金融服务双循环新发展格局的思考与对策关于金融服务双循环新发展格局的思考与对策党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑描绘了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的发展蓝图是今后5年乃至更长时间我国经济社会发展的行动指南。金融工作者要深刻领会十九届五中全会的指导思想、精神内涵、战略目标、工作部署积极主动作为努力促进金融和实体经济以及金融体系内部的良性循环。一、深刻理解十九届五中全会的战略精神《建议》分三大板块、15个部分、60条、约2万字。深刻阐述决胜全面建成小康社会的决定性成就、复杂变化的发展环境明确强调我国发展仍然处于重要战略机遇期。坚持目标导向和问题导向相结合明确2035年远景目标和“十四五”时期六大目标。以新发展理念为统领部署科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等12项重点领域工作。强调加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等重点保障体系。适应新发展阶段离不开新发展理念的指引要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《建议》将扩大内需作为新发展格局的战略基点强调加快培育完整内需体系和深化供给侧结构性改革“两翼”发力。新发展格局是我国经济社会发展的战略主基调贯穿《建议》12项重点工作部署48条建议。其中全面促进消费、拓展投资空间、推进区域协调发展和新型城镇化、深化农村改革、提高人民收入水平、强化就业优先政策、健全多层次社会保障体系等对应扩大内需；创新驱动发展、加快发展现代产业体系、确保国家经济安全、全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制、提高农业质量效益和竞争力、全面推进健康中国建设等对应供给侧结构性改革。二、把握金融服务新发展格局的战略重点习近平总书记指出我们要深化对金融本质和规律的认识立足中国实际走出中国特色金融发展之路。金融业要审时度势在危机中育先机在变局中开新局前瞻谋划契合消费升级、经济高质量发展、高水平对外开放、要素市场化配置的服务体系提升服务内外双循环的金融供给能力。坚持金融服务内需体系建设。改革开放以来我国逐步建立起以投资、外贸和消费“三驾马车”拉动经济发展的增长模式。十八大以来消费增长加快连续6年成为拉动我国经济增长的第一引擎。后疫情时代外部形势更加错综复杂需要我们发挥超大规模的市场优势构建以促消费为核心的内需体系。加快建设以人民为中心的金融服务体系有助于金融业明确改革重心整合服务资源构建分层分类、有效联通的客户服务网络更好地强化金融为民的普惠性更好地提升金融服务消费升级的适应性和竞争力。坚持金融服务区域协调发展。随着我国要素配置市场化程度不断深化区域经济一体化进程加快都市圈和城市群将成为未来新的增长极。重点战略区域核心城市的人才优势、市场优势、产业优势将进一步凸显形成产业梯度承接的“雁阵模式”带动优先发展红利的传递扩散。践行服务国家区域协调发展战略有助于发挥重点区域客户资源、政策环境、创新实践、业务能力和科技支撑优势全面提升管理效益和价值贡献助力构建全国高质量发展的动力源。坚持金融服务跨境开放便利。经贸往来是经济发展的重要组成部分国际分工合作是世界经济发展的重要基础。过去40多年我国是全球化的受益者更是贡献者和建设者。我国是全球第一大贸易国连续8年对全球经济增长的贡献度超过30%。随着我国高水平对外开放不断推进自贸区、自贸港建设进入新阶段东盟自贸区、RCEP、“一带一路”等区域多边合作不断强化。全球化是趋势单边主义、保护主义、狭隘的民族主义只是阶段性、暂时性的逆风和回头浪。丰富跨境金融服务谱系提升跨境金融的开放便利有助于服务国家战略和经济外交大局构建统筹境内外两个市场、本外币一体化经营的国际化发展新生态。三、开辟金融服务内外双循环的新路径金融业发挥着资源配置和资金交互的枢纽作用贯通产业链全流程连接国内外两个市场。需要紧扣供给侧结构性改革主线以精准服务“六稳”“六保”为出发点以直达产业链供应链现代化、消费升级的金融创新为切入点以打通全球生产、分配、流通、消费各环节为着力点助力形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。开辟服务要素流动、资源互通的新路径。更好地服务内外双循环金融业要提升供给能力进一步打造服务有效整合、流程有效衔接、系统有效融合的集团内循环机制。一是强化系统、账户、渠道等基础设施和基础制度建设整合集团内资源要素完善内部闭环和开放生态的服务体系。二是适应让利实体经济要求调整考核导向