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浅论农田水利建设存在的问题及其对策

摘要：农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业，提高

农业综合生产能力的重要基础设施。本文主要分析了我国农田水利

建设存在的问题及其对策。为我国农田水利项目建设提供参考。

关键词：水利建设；存在问题；措施

中图分类号：tv文献标识码：a文章编号：

随着我国经济的高速发展，水利资源已难以满足人们的生产生活

的需要，这就需要依靠水利工程建设来满足我们日益增长的需要。

而在《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，要把

水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，把水利作为国家

基础设施建设的优先领域，着力加快农田水利建设，把农田水利作

为农村基础设施建设的重点任务，推动水利建设实现跨越式发展。

农田水利建设任重道远，农田水利问题已到了不得不解决的时候，

我们要以创先争优的精神推动农田水利发展。

农田水利建设存在的主要问题

1、农田水利建设投入资金不足，相关规划不完善，专业技术人

才欠缺。

一方面农田建设投资占我国水利投资中的比重严重偏低。按水利

部统计数据显示农田水利投入只占水利基本建设平均比重的6%，全

国各地农田水利基础设施建设严重滞后。加上水利工程立项比较困

难，存在着水利项目申报前期费用之大，专家评审费用、设计费用

和相关方面的支出农村基层基本无力负担，只能望洋兴叹。此外，
即使费劲申报审批通过该项目，却因为在整一工程实施中因配套资

金难到位而举步维艰。其次，农田相关水利规划不完善。即使国家

五部委制定出台了《关于建立农田水利基本建设新机制的意见》，

水利涉及范围之广，地域之大，导致许多地方没有水利规划或规划

不全。农田水利基本在乡镇地区，而这些地区技术人员严重缺乏，

就连最简单的测量施工也难以实施。

2、农民兴修水利工程的积极性低，主次责任不够明确

非农业人士认为修水利的主体是农民，就该谁“谁受益，谁投资”。

政府只需要引导与鼓励。而农民认为修水利的责任主体是政府，因

为农业是国家的基础产业，没有农业就没有其它产业的欣欣发展，

而水利工程设施不加强，势必影响了农业的发展。还有人士认为修

水利投入费用之大，还不如到时候防洪抗旱来得实在，实施农村税

费改革后，农村原有的水利设施普遍存在设备破损严重、老化失修

已久、效益衰减严重等突出问题。而现有部分灌溉设施质量也参差

不齐，配套不全，尤其是末级渠系平的配套设施。据有关资料表明，

我国大型灌溉区的骨干渠建筑工程的损坏率高达40%，而中小型灌

溉区的干支渠完好率也只有50%，配套率不足70%。这些数据反映

的问题折射出的是农田水利建筑工程主体责任不够明确，农田水利

设施无人监管所致。

3、农民保护意识淡薄,浇灌技术落后，疏于管理

由于农民缺乏对水利建设的深度认识以及未经过技术指导的多

方面原因，导致了一些水利只建不管、或者管理随意，而且水利设
施带病运行的问题也比较普遍，农民缺乏保护水利的意识，且一些

工程排灌标准低，功能普遍衰减，既造成排涝能力弱，农田积水无

法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。加上近年来农业

自然灾害频发，严重制约了我国农业经济的发展，影响了农民增收、

农业增效和我国农业现代化的建设。

加强农田水利建设的主要措施

由传统农田水利向现代化高效节能农田水利观念转变，全面实现

农田水利设施的现代化技术改造升级，是农村经济社会发展的重要

举措，也是农田水利改革的重要方向。促进农村经济平稳较快发展

和社会和谐稳定，夺得全面建设小康社会的新胜利，必须加强农村

农田水利建设。本文从以下几方面来采取措施：

1、加大资金投入，做好前期工作

各级政府部门都要继续加大农田水利建设资金在整个水利建设

投入中的比例,整合国土、水利、农业等部门用于农田水利建设的

专项资金,统筹安排农村各类涉水资金,提高资金使用效率。各地

财政局、地方相应机构需拿出部分资金做好前期工作，安排充足的

人力、财力积极搞好小型农田水利工程的调查、勘测、调研等工作，

能确保工程现状数据资料的可靠性，为制定科学合理高效的改造设

计方案打下坚实的基础。

2、要进一步提高对农田水利的认识，解决农田水利建设的主体

问题。

农田水利现代化是整个现代化建设的重要组成部分，应保持与经
济和社会同步发展，并适度超前为目标。紧紧围绕农村经济发展要

求，采用先进技术和先进设施装备农田水利工程，用科学的方法和

现代的观念指导农田水利建设，为实现农村现代化提供基础性的支

撑保障，加强对农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制和地

区特点的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农业、农

村和农民服务。

建立新型的农田水利建设投入机制以保持