关于加快推进我市社会养老服务体系建设的调研报告.doc

关于加快推进我市社会养老服务体系建设的调研报告关于加快推进我市社会养老服务体系建设的调研报告我国已进入老龄化社会。随着人口老龄化压力增大和传统家庭养老功能的日渐弱化传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求老年人在生活照料、医疗保健、精神文化等方面的需求日益凸显养老服务体系建设已成为全社会关注的焦点。根据市政协常委会2021年工作要点为全面掌握我市人口老龄化现状和社会化养老服务体系建设情况加快推进以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的中国特色社会养老服务体系建设近期市政协组织了三个调研课题组对全市机构养老、社区养老和居家养老情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、我市人口老龄化现状及发展趋势预测——老龄化程度明显高于全省平均水平。按照国际通行标准一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口的10%或65岁以上老年人口达到总人口的7%即视为进入老龄化社会。据全国第六次人口普查统计数据显示截止2021年11月1日零时我市60岁以上老年人口41426人占全市常住人口的14.13%高于全省平均水平（11.44％）2.69个百分点；65岁以上老年人口24464人占全市常住人口的8.34%高于全省平均水平（7.60%）0.74个百分点。——老年人口高龄化、空巢化形势严峻。据调查数据显示2021年我市80岁以上老年人口3922人占全市常住人口的1.33%高于全省0.02个百分点；我市80岁以上高龄人口约占老年人口的8.91%高龄化趋势十分明显。同时伴随着人口结构变化和第一代独生子女父母进入老年独居、空巢老年家庭日趋增多独居、空巢老人面临生活保障、日常照料和精神慰藉三大挑战。——人口老龄化速度呈明显加快的趋势。据2021年统计数据显示我市60岁以上老年人口44006人占全市常住人口的14.88%较2021年增加0.75个百分点年增长率0.31%。按此趋势到2021年我市老年人口将达到48100人人口老龄化率将达到16.05%。并随着20世纪50—70年代人口增长高峰时出生的人口在2021—2021年期间陆续步入老年行列我市将进入较长时期的人口老龄化加速发展阶段。二、我市社会养老服务工作现状及问题分析近年来人口老龄化问题引起了市委、市政府的高度关注在推动经济社会持续快速发展的同时始终把提高老年人生活质量和幸福指数作为改善民生的重要标准积极顺应养老服务的社会需求不断完善老年优待政策加快养老机构建设提升养老服务水平让全市老年人共享改革发展成果。截止目前市政府先后实施了80岁以上老人长寿补贴70岁以上老人免费乘坐市内公交及办理意外伤害保险城乡老人计生家庭奖励扶助等政策措施；全市建成公办养老机构15家民办养老服务机构3家拥有床位610张并积极筹备建设集康复、医疗、养老救孤服务于一体的多功能、社会化、开放式的综合养老服务机构——___市社会福利中心；在2个城乡社区开展居家养老服务试点鼓励探索新型农村互助式养老模式。虽然我市社会养老服务体系建设取得了一定进展保持了与经济社会总体上同步发展但仍处于低水平发展阶段与上级要求、社会需求和先进地区相比还有较大的差距。1、基本养老服务欠账大结构失衡。全市千名老年人口拥有养老床位数13.9张低于全国平均水平的20.5张仅为全省平均水平35.3张的39.4%。按照《___省社会养老服务体系建设规划（2021-2021年）》“到2021年养老床位占老年人口4%以上”的要求我市尚缺养老床位1310张。同时我市养老服务机构结构不均衡公办养老机构15所占83.3%占主体地位；民建公助、股份制等形式的民办养老服务机构发展缓慢仅占全市养老机构总数的16.6%入住老人8人。2、养老服务机构规模小经费短缺。我市各类养老机构平均拥有床位33.9张且规模普遍较小、入住率偏低农村五保老人集中供养率不足30%导致机构运营成本相对偏高。而我市公办敬老院日常运转经费主要来自财政拨付的“五保”和“三无”经费为了工作需要每所敬老院还需自聘2—3名护理人员除少数经济条件相对较好的乡镇大部分敬老院自聘人员工资从日常运转经费中挤出导致入住老人的生活质量得不到保障更谈不上满足老年人对医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等方面的养老服务要求。3、养老服务队伍人员少素质偏低。入住养老机构的对象多为高龄、失能或半失能老人这些老年人对护理人员依赖程度较高。按照养老机构每5张床位配备1名护理员的标准测算我市现有养老机构中的护理人员严重不足且大部分乡镇养老机构（敬老院）的工作人员既是管理人员又是护理人员他们年龄结构偏大文化程度和专业化水平低下目前配备的工作人员大多只负责买菜做饭、洗衣、打扫卫生等工作无法满足老年人特别是生活不能自理老人的服务需求。4、社区居家养老起步晚基础薄弱。无论是文化传统习惯还是经济