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基于新公共管理的公共支出管理问题研究的综述报告
近年来，新公共管理被广泛应用于公共支出管理。在此框架下，公共支出被视为一种资源分配工具，旨在提高公共机构的效率和效能。然而，新公共管理的实践也面临着一些问题，本文将对这些问题进行综述。
一、效率与效益的冲突
新公共管理着重强调经济效率，通常通过精简公共机构、提高工作效率和确立业务绩效目标等方式加以实现。但是，这种追求经济效率的方法可能会对公共服务的效果产生负面影响。由于多数公共服务的实现需要大量的人力、财力和物力资源，过度强调经济效率可能会导致公共服务的质量下降，从而降低市民对公共服务的信心和满意度。
二、市场化改革的限制
新公共管理的市场化改革也受到许多限制，影响公共支出管理的效果。首先，公共机构和私人部门之间的竞争可能难以实现。这是因为公共机构通常往往被认为具有过多的职能和任务，以至于在此框架下，公共机构与私人部门的竞争可能不存在或处于劣势。而且，公共机构可能需要满足更为广泛的目标和利益，这可能与市场竞争原则相矛盾。其次，新公共管理的特征之一是让公共机构跟私人部门相似，这也可能在如何权衡职责和保证公共服务质量方面带来一些困难和矛盾。
三、民主决策和公众参与的不足
众所周知，在公共支出管理中，民主决策和公众参与是非常重要的。但在新公共管理框架下，由于政府机构、聘请的顾问和一些利益格外强大的私人部门的垄断作用，民主决策和公众参与可能受到限制，严重影响决策效果和效力。因此，具体的公共支出决策过程中，应该加强公众参与、公正性和透明度等规则的制定。
四、缺乏长期规划
新公共管理的机制重点是精细管理和完善流程，但却缺乏长期规划，在公共支出方面容易存在强调近效益、短期利益的倾向。这使得公共支出规划形同虚设，只能在一次次的分配中安排支出，而缺乏长远的规划。为了避免这种问题，应该制定全面的公共支出计划，将公共服务和效果整合在一起，并确保过程透明和公正。
综上所述，新公共管理在公共支出领域中的实践存在一些问题和限制。为了避免这些问题，必须采取更灵活、创新和全面的管理策略，以确保公共支出在公众利益和长远规划之间保持平衡。这需要政府和公共机构发挥更大的管理能力和责任。