××水库大坝安全管理应急预案之欧阳数创编_图文.pdf

欧阳数创编
××水库大坝安全管理应急预案

时间：2021.03.02创作：欧阳数

1前言
1.1预案编制目的
为规范××水库大坝安全管理，做好××水库工程突
发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会
稳定和经济发展，特编制《××水库大坝安全管理应急预
案》。
1.2预案编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪
法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管
理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、
法规。
1.3预案适用范围
《××水库大坝安全管理应急预案》适用于××水库影
响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。
本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）
及可能发生大洪水的其它时间。
1.4预案编制原则
⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可
能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责

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与责任追究制。
⑶强调“预防为主”原则。通过对××水库大坝可能
突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件
发生的对策。
⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，
形成书面文件。
⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门
其它相关预案相协调。
⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化
适时修订，不断补充完善。
1.5突发事件分类分级
水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生
命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急
事件，一般包括：
（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地
震、地质灾害等。
（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、
裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调
度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险
情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏
等。
（4）其他水库大坝突发事件。

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水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济
损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重
大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、
Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3
人、Ⅳ级生命损失小于3人。
按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人
口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气
干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文
景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、
核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100
万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交
通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国
家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改
道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是
指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府
所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂
矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍
品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一
般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为
较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风
险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一
般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍

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品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然
景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污
染源。
2水库大坝概况
2.1流域和社会经济概况
2.1.1自然地理概况
××水库座落于招远市××镇××河支流××河的××
游，是一座以防洪和（工）农业供水为主的××型水库。
坝址位于东经××度××分、北纬××度××分。水库总
库容××万m3，兴利库容××万m3，控制流域面积
××km2，干流比降×׉。水库以下是××镇、××村、
××学校、××厂，还有××公路、××高速路、××铁
路等国家重要基础设施，水库防洪作用非常重要。
××水库流域形状呈××形，山区面积占流域总面积
的××％，丘陵区面积占流域总面积的××％。
土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉
米、花生。
2.1.2水文气象概况
水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，
气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温
11.2℃，最高气温出现在7月份为39.8℃，最低气温在1
月下旬为-18.5℃。
据1960年至2005年资料统计，水库流域多年平均年

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降水量560mm，年际变化较大，最大年降水量为
1065mm(1964年)，最小年降水量为262mm(1968年)。降水