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2019年4月教育教学论坛Apr.2019
第15期EDUCATIONTEACHINGFORUMNO.15

精准扶贫背景下广西义务教育均衡发展研究

王梦迪1，胡淑岚2
（1.广西民族大学，广西南宁530006；2.广西大学，广西南宁530004）

摘要：精准扶贫是全面建设小康社会的重要举措，发展教育阻断贫困代际传递是我国精准扶贫的重要部
分，教育推动社会进步和民族振兴，社会公平的实现以教育公平的实现为基石，实现教育公平重点在于推进义
务教育的均衡发展。本文通过梳理以往研究成果，构建测度民族地区义务教育均衡发展的指标体系，以广西为
例，实证民族地区的义务教育均衡发展现状，剖析广西义务教育发展的薄弱环节，顺应精准扶贫的大趋势，有
针对性的补齐“短板”，防止出现义务教育的“低度均衡”。
关键词：精准扶贫；城乡；义务教育均衡
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2019）15-0090-03

一、广西义务教育发展现状教师，最终聘任中小学教师共16286名。偏远贫困地区
义务教育均衡发展和义务教育城乡一体化是当专任教师不足的现象一直存在，为解决这个问题，在
下义务教育发展的首要任务，努力办好人民满意的教培养农村小学的全科教师时给予政策倾斜，招募优秀
育是广西相继出台政策意见的动力源泉，广西选取部的退休教师支教乡村，聘任664名已经退休的优秀教
分县区开展义务教育的学区制管理改革，取得了显著师教师到乡村学校支教。2017年广西实施了“国培计
成效。广西大力推进基础教育建设工程，首先为农村划”和“区培计划”等培训教师的项目，一共培训教师
的乡镇中小学校配备全新课桌椅，基本实现广西区农12万人次，整体提升了教师的素质和教学水平。在推
村基础教育阶段学生“人人都有新课桌椅”的目标；其进乡村教师支持计划的同时，加大督查力度，规范化
次对农村的骨干教师、教学点教师、农村相对稀缺学和科学化的培训和管理教师。
科的教师以及民族聚居地区的教师进行教学培训，整3.教育扶贫取得新成果。李明水、王育春等（2013）
体提升农村教师的教育教学能力，在提升义务教育质认为一个地区教育程度与贫困呈较强的负相关关系，
量的同时极大地推动教育公平。教育水平低的地区贫困发生率要远高于教育水平高
（一）广西义务教育均衡发展新气象的地区。沈红、周黎安（1992）指出应当制定相应的政
1.办学条件进一步改善。面对偏远贫困地区义务策选择受到援助学校的标准，加强薄弱的学校支援建
教育办学条件欠佳的现状，广西出台全面改善贫困薄设，努力缩小学校之间的差距。政府实施教育帮扶八
弱学校办学条件的相关政策，自治区联合中央实施四大计划，2017年受到资助的学生共计292.12万人次，各
个专项资金项目，推进农村义务教育学校“宽带网络类资助资金高达46.10亿元；教育精准脱贫专项行动继
校校通”建设，配备多媒体设备的中小学教室达到1.9续实施建档立卡贫困户子女15年免费教育；农村义教
万间、校园网络建设校数为366，计算机教室共计1974学生营养改善项目覆盖42试点，约有112.48万学生从
间。除此之外，广西区还大力推进城乡义务教育一体中受益。
化改革、开齐开足国家标准课程专项行动、全面加强（二）广西义务教育均衡发展中存在的问题
控辍保学工作、中小学生校内课后服务工作等教育改1.城乡教育经费不均等。2016年，广西普通初中的
革项目。生均预算内教育事业费支出和生均预算内教育公用
2.教师队伍日益强大。舒尔茨在1990年提出，人力经费支出两项上城镇初中分别比农村初中高769.90元
资本的缺乏导致贫困地区的落后。师资力量的雄厚程（/生·年）、562.13元（/生·年）。广西普通小学的生均预
度直接影响到一个地区教育事业的整体发展，为壮大算内教育事业费支出和生均预算内教育公用经费支
教师队伍，广西区以公开招聘考试的方式挑选中小学出上城镇小学分别比农村小学高83.48元/（生·年）、

收稿日期：2018-09-07
基金项目：广西民族大学2017年研究生教育创新计划项目———研究生科研创新项目：精准扶贫背景下广西义务教育发展均衡研究（项目
编号：gxun-chxzs2017092）
作者简介：王梦迪（1991-），女（汉族），河南平顶山人，广西民族大学，在读研究生，研究方向：教育经济；胡淑岚（1993-），女（汉族），广西
桂林人，广西大学，在读研究生，研究方向：教育财政。
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391.30元（/生·年）。从2013年到2016年初中城乡差距各项指标的差异系数（小学/初中）=各项指标的标
呈扩大趋势，小学城乡差距先减少后增长，这可能与准差（小